日前，中国最高法公开《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，要求慎用强制手段，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为，可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全。专家认为，最高法继改“行政强拆”为“司法强拆”，更表明了避免充当地方政府的“帮凶”，试图推动“裁执分离”阻止“血拆”的意图，但亦有学者表示该通知发布不久即遭删除也体现了高层的矛盾态度。
中国最高法在其网站公布的这份通知在发出不久即被删除，但各大主流媒体的报道仍存在。这份通知时间落款为5月6日。北京大学教授、著名行政法专家姜明安认为，这个通知很可能是内部下发的。
北京法律专家认为，法院在执行拆迁中地位尴尬，常被急于收地的政府“摆上一道”，但又不想做帮凶，故出台相关通知，而删除通知是觉得“不宜公开”。
长期关注拆迁问题的北京律师王才亮说，《通知》相当于司法解释，内容并不很有新意，只是重申法纪，但在语气上更为坚决，证明之前执行得不好。他又指，在网上删除并不意味通知失效，“说明最高法内部也有矛盾，高层对此的意见并不统一。”
年初，《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台，“司法强拆”取代了“行政强拆”。但在“司法强拆”的执行过程中依然状况不断，一些地方仍出现暴力对抗、自焚或其他人身伤亡等现象。
姜明安表示，多部委公布六起重大案件发生的原因，就是因为行政强拆改司法强拆而出现问题。“司法强拆”如果不以“裁执分离”制度为前提，统一由法院执行庭或行政庭实施，根本无法缓解暴力拆迁事件，除此，还可能导致权力滥用。
一方面，法院介入强拆执行，对其执法力量是严峻考验。另一方面，如果行政拆迁本身缺乏实质正义，而法院依法所进行的审查仅限于形式性、程序性，必然在被征收、拆迁的对象中造成猜疑，认为法院和行政机关扭成一股绳来对付自己。
现在法院将这个通知公开，会对非法的、暴力的、野蛮的强拆起到一个威慑作用。姜明安说，6月底通过的新的行政强制法为“裁执分离”铺平了道路，也为最高法的通知找到了法律保障。“删除了行政强制法四审稿中的第六十条，也就是说强拆由法院裁决，由谁去执行没有说，这就为法院留了一个口子，可以由法院执行，也可能由政府执行，法院监督。”
但有网民也认为，最高法院尽自己的努力，但无奈地方司法机构仍要看政府面色，担心《通知》仍是一纸空文；也有人说，删除《通知》可能是担心会激发更多人以威胁自焚、自残的方式阻止强拆，一旦失控则会发生更多恶性事件。
评论 (0)