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九二共识 包藏一国两制祸心

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前驻俄罗斯代表、一九九二年时任海基会秘书长的陈荣杰受访指出,如果一层一层的剥开所谓「九二共识」包装,最后就是「台湾回归祖国」的一国两制香港模式。如果不及时釐清,执政当局的责任大矣!他也强调,国家安全绝对不能委曲求全,只有「光荣和平」,才能持久!

王毅扭曲 当局不釐清责任大矣

问:维基解密最近披露,中国国台办主任王毅告诉美国:九二共识就是一个中国,而马总统也向杨甦棣坦承:一中各表与九二共识有差异,为了促成两岸对话,因此刻意将之模煳化。你对此有何看法?

陈荣杰:王毅的讲法,背离当年两岸为解决文书查证问题所达成的了解;刻意将一串複杂的概念,去其精华,存其糟粕,简化成为所谓的「一个中国」。其实王毅所谓的「一个中国」就是「中华人民共和国」,其中隐含「台湾是中国的一部分」。面对这样的扭曲,面对这样的争议,依照国际实务,「沉默代表同意」。如果不及时釐清,执政当局,责任大矣!

再者,身为国家的领导人,马总统既然知道所谓的「九二共识」与「一中各表」有所差距,而且「一中各表」与「一个中国」也有差距,何能便宜行事,刻意予以模煳?这个差距是什么?人民难道没有知的权利吗?

如果一层一层的剥开所谓「九二共识」包装,最后就是「台湾回归祖国」的香港模式。这样的「愚弄」人民,是为一己之私?是为一党之私?政府绝对有义务对人民讲清楚:何谓「九二共识」?国民党所认知的「一个中国」与共产党所谓的「一个中国」如有牴触,何者优先?

一中原则 对岸狡猾玩两面手法

问:当年海基会宣布口头声明的内容是根据「国统纲领」与国统会八月一日对「一个中国」涵义所作决议,但二○○六年国统纲领已被终止适用(Cease to apply),马政府至今虽未恢复,但在○八年却与对岸达成「共识」,是以此令「一中」与「统一」重新适用吗?

陈:国家统一委员会并非「法定机构」,特别就「统独」问题而言,它是宪法架构下的违章建筑,顶多是研究谘询性质。它对统独问题的决议,应无拘束力,既缺法律根据,又无民意基础,至多反映执政当局的国家认同倾向。之后,国统会已「停止运作」,国统纲领「停止适用」,原意就是废止,但因当时外力介入,採用比较温和的词彙,藉以减少争议。

马政府上台后与对岸达成默契,回到「九二共识」的基础,坚持所谓「一中原则」。这涉及几个问题,应该接受社会公评。

一、情势变更问题:八○年代,中国提出「和平」统一的诉求,但检视二十几年来中国的所作所为,台海地区已经不具备和平的客观环境。例如,为了李登辉访美,以导弹投射在台湾附近海域,震惊国际;不断提升武力威胁,加强部署针对性的飞弹;制订「反分裂法」,作为对台动武的藉口;在国际社会挤压台湾的生存空间。这使两岸又回到以前的敌对状态。国际法的「侵略」定义,不仅使用「武力」,而且包括「武力威胁」。面对这种台海情势的重大变更,马英九何能不察?

二、一个中国的涵义问题:海协会在一九九二年十一月十六日致海基会信函确认:「在海峡两岸事务性商谈中,不涉及『一个中国』的政治涵义」。但事实上,中国採取两面手法,在国际社会、在两岸交流,坚持「台湾是中国的一部分」的「一中原则」,这已经背离当时的原意。因此,上述所谓「在海峡两岸事务性商谈中,不涉及『一个中国』的政治涵义」这段文字,已经毫无意义可言!

三、「九二共识」的民意基础:台湾最近几年民调显示,台湾人民的「国家认同」产生显着的消长,主张统一者日少,在几种选项之中显已成为绝对的少数。此时此境,马政府的躁进,不但缺乏法律基础,而且没有社会基础。扭曲真相 国共联手内神通外贼

问:国共两党今日皆言「不接受九二共识,一切交流的基础即不复存在」,其影响为何?

陈:如前所述,经过加工包装的「九二共识」是非常不妥的表述方式,「华丽其表,败絮其内」。扭曲真相,误导大众,落入陷阱而不自知。加上国共联手合作,给人一种内神通外贼的感觉,将对台湾造成一定程度的冲击,特别是长远层面。

二十年来,两岸交流的质与量快速成长,逐渐形成一种既成事实,中共恫吓停止「两岸事务性协商」,或多或少注入有形或无形的不安因素。但事实上,这种恫吓,是两面之刃,伤人也伤己。也许是台湾凝聚内部向心力的动力,我们虽然不能乐观以对,但也没有悲观的理由。

二十年前,两岸为合作文书查证而达成的若干默契,在当时的时空条件下,或许是不错的过渡性安排。但为长久之计,台湾人民应该极力推动建立可长可久的交流架构,不可紧抱所谓「一个中国」的神主牌。两岸必须彼此承认对方的法律与事实存在,共同融入国际社会,在国际环境下,对等互惠,培养自信。有了自信,互信随之。这样才能营造双方进一步的谈判气氛。台湾不能在威胁与恐惧下谈判。

天下分分合合,世界地图的颜色不断变化,分合之间,应以人民福祉为归。我必须强调,国家认同是基本人权不可分割的部分,统独问题是人民国家认同的总体表现,绝非一撮所谓精英份子的特权。马英九当然有自己的国家认同,但是当他以国家领导人的身分(在)讲话时,他不能把个人的国家认同当作是全体国人的国家认同,投票时,他也只有一票而已。

我参加WHA 被协议是中国的一省

问:维基解密也揭露,王毅告诉美国,台湾参加WHA是服膺在一个中国原则之下,这点是明确的,否则就会造成溷乱,做为外交官,你怎么看?

陈:这个问题,让我想起二十年前我第一次到大陆去访问,会见当时主管国际事务的副总理吴学谦,言谈间,他透露出大陆了解台湾拓展国际空间的实际需求,但是必须在一个中国的条件下进行。如果当年台湾接受它是中国的一省,我想早就可以参加WHA了!马英九最近一再强调参加WHA是了不起的成就,但是他没有告诉大家,这是大陆与WHO签了一个协议,明白写着台湾是中国的一省,台湾才能够参加。如果把这个事实清楚告诉人民,我们的参加是以这种方式,我想人民不会认同马英九所谓的大突破说法。

国家安全 唯有光荣和平才持久

问:你又如何评论马英九认为两岸大于外交,于是提出外交休兵?

陈:依据主要国家的「国家安全的概念」(Concept of National Security), 外交是达成国家安全的重要手段。中共也把外交当作国家生存的对外斗争工具。马英九所谓「外交休兵」,独具一格,未见其利,已经弄得士气溃散,更无法提出振奋人心的成就。

我们不主张两岸你死我活,零和的竞争,但台湾的外交空间也不能完全来自中国的仁慈与施捨。马先生日前在公开场合上,大肆宣扬有三个迷你型的小国想要与中国建交,却遭婉拒,自认这是外交休兵的成就。这些迷你国,悠游两岸,讨价还价,实情如何,不言而喻。这种言论,出自国家领导人,实在践踏人民的尊严。

一个无法捍卫人民尊严的元首,何能保卫国家安全?

台湾目前的外交困境,百分百来自中国的欺压。因此,有人认为两岸关係的位阶高于对外关係。这种说法,似是而非。因为中国的战略目标,在于消灭台湾的国际法律人格。个人认为,台湾的安全与和平不能靠祈祷,也不能靠敲钟,更不能靠中国的施捨。从十八世纪以来,很多国际政治家都强调,国家安全绝对不能委曲求全,只有「光荣和平」,才能持久!这个重要概念,值得当代台湾人咀嚼再三。

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