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广东将试点撤销街道办 “铜陵模式”有望推广

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中国民政部官员最近关于“撤销街道办是一种趋势”的言论,让城市基层管理扁平化改革备受瞩目。一份广东省编办对省政协委员的提案答复显示,广东将选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点,减少管理层级,或撤销街道办,或撤销区,“铜陵模式”有望在广东上演。

今年广东省“两会”期间,广东政协委员李志红提交了一份题为《加快推进社会管理体制机制改革》的提案,建议广东重塑社会管理组织架构,推进社会管理主体多元化,率先建立符合公共治理理念的政府社会管理和公共服务体系、社区管理和服务体系,充分利用工、青、妇等社会团体的现有网络,扶持发展慈善会、义工联等公益性组织。

作为负责行政体制改革和机构改革的职能部门,广东省编办在答复李志红的提案时称,广东近期将围绕社会管理重点做好多项工作,其中一项就是探索社会管理和服务扁平化。

广东省编办称,将选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点,减少管理层级。操作路径有两种:第一是撤销街道,实行“市-区-社区”、“二级政府、三级管理”新体制;第二是撤销区,实行“市-街道-社区”、“一级政府、三级管理”新体制。

除了地级以上市,广东省编办还表示将选择部分县(市、区)开展城区基层管理扁平化改革试点,探索在县城区试行“县-社区”管理新模式,将宏观和协调监管职能上移到市、县直部门,将部分社会管理和公共服务等微观职能下移到街道(乡镇)或社区,相应优化组织结构和人力资源配置。

此前,7月初,中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》,各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。目前,安徽铜陵铜官山区撤销街道办的改革实行一年多,全市也已在今年1月开始全面跟进。

而中国民政部基层政权司副司长王金华表示,中国城市的管理层次比较多,一个市就有市、区、街道、社区四级,市、区里布置下来的任务,街道转手开个会,再布置给社区,街道起的只是个“二传手”的作用。

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