有学者指出，“浓厚的人治色彩”和中国的“多级政府制”是信访制度的两大弊端，他们因此也对信访制度持有异议。
中国，偌大的国家，政府的非中心化和权力分散问题严重。中央政府充其量只能管理到县级的事务，地方官员拥有非常多的权力，官员在“天高皇帝远”的情况下，渎职的机会增多。信访没有一定的制度管理，所以很容易出现官僚作风，甚至是压迫、恐吓、殴打信访人的情况。
一个普通的国民上面就有乡（镇）、县、市省四级政府，而后才是中央政府。中国的多级政府制也是信访制度的弊端。上访的最终目的是到北京反映情况，但是这对于一个普通的老百姓来说是件异常艰难的事情：第一，是路程遥远；第二，是经费问题；第三，是上述的渎职或压迫信访人问题。
中国在法律上虽然允许越级上报，但实际上，很多这样的例子都是被打回票。有很多的越级信访问题被打回信访者所在的地方政府处理，从而使信访者遭到变本加厉的欺压和迫害。有很多人认为这样做是中国打压百姓的手段之一。利用上访的繁琐手续来吓怕希望反映意见或者是检举的人们。
虽然法律规定个人有上访的权利，但某些政府会将有上访倾向的人列为高危上访人员并加以监控，有时候甚至会采取送精神病院等暴力手段。
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