来自中国铁道部内部的消息称，7•23温州动车追尾事故已经将中国高铁建设拖入一个晦暗不明的历史时期，受其影响，中国与国外公司合作的境外高铁建设项目已经全部暂停，国内在建或已建成的高铁项目的开通时间已明确被要求全部延后，超过八成在建项目全线缓建。
一位接近中国铁道部人士9月29日透露，当前超过80%的在建铁路项目已经全线“缓建”，不少项目的完工时间被延后了一年。由于未能和各大商业银行在贷款利率上未能达成一致，“几乎所有的银行都已经暂停向铁路发放贷款。”
报道称，包括商业银行在内的高铁建设的资金提供者们都在观望着中国高铁政策的下一步。今年以来，铁道部高层的人事更迭、资产负债率的节节走高以及“7•23”甬温线动车追尾事故，都对铁道部的声誉及可持续偿债能力造成沉重打击。
最终调查报告以及7月底至9月底为期两个月的铁路安全大检查的调查报告，对缓建项目何时复工至关重要。这两份报告预计能在10月前后对公众公布。“中央大的基调确定后，铁道部也能依照定调对具体项目进行调整。”上述人士说，预计年底前铁道部会根据上述两份报告制定出高铁项目的下一步计划。“比如是要全面地更换设备还是改变管理？都需要调查报告来界定。”
在近期一场内部会议上，铁道部高层称当前是非常时期，“7.23”事故对中国铁路的影响史无前例。有参会人士透露，事故后，中国与国外公司合作的境外高铁建设项目已经全部暂停，国内在建或已建成的高铁项目的开通时间已明确被要求全部延后。铁道部高层在上述会议上提出了三点要求：在资金极度紧张的局面下，要一保职工工资，二保民工工资，在前两项可完成的局面下，三保控制工程的工程款。如果这三项都无法保证，项目就全线缓建。控制工程是指对线路开通起决定性作用的关键工程。
一位铁道部退休官员披露，兰新高铁已停建，“目前线下工程已差不多快完成一半了。但苦于资金不足，现在基本停建了。”他确证，现在全国绝大部分在建铁路项目，不管是高标准的客专，还是低标准的普线（普通客货线路），东到哈齐高铁、西到兰渝线、北到郑徐线、南到南广线，都已不同程序地出现停建、缓建现象。
然而一位铁路系统人士说，目前未受资金面紧张影响的铁路在建项目极少，但像青藏铁路的延伸线拉日铁路（拉萨到日喀则）等特殊线路所需的建设资金来源不同于一般的铁路项目，大部分是国债资金直接拨付，其余部分由铁路建设资金补足。而一般的铁路建设项目所需资金超过一半来自银行及信托贷款。
不过，中铁隧道局副总工程师王梦恕却称，青藏铁路西宁至格尔木段增建第二线工程关角隧道工程目前也处于停工状态。该隧道属于该线的控制性工程，全长32.645公里，于2007年11月6日开工建设。
上述官员表示，本来铁道部是想保住在建工程、上必需工程。“四纵四横这些干线原先想保住的，但现在看来有些也保不住了，属于四横系列的郑徐线因为预计客流量不会很大，也停工了。”
对高铁项目的施工方中铁集团来说，“维稳”成了各局当前的首要任务。上述中铁高层说，目前尽量是拖欠供应商的货款，以尽量保障民工工资，“实在没法再垫付的时候，也只能半停工”。据铁道部的财务报表显示，2008年末、2009年末、2010年末，铁道部总负债分别为8684亿元、13034亿元、18918亿元，同期铁道部资产负债率分别为46.81%、53.06%、57.44%。
而2011年一季度末，铁道部总负债已达19836亿元，资产负债率为58.24%。
王梦恕称，“铁道部欠着中铁、中铁建的钱呢，目前欠中铁600多亿，欠中铁建大概800多亿。我们隧道局现在也有50多亿的应付款。”
中铁建的中报表示，今年铁路建设一级市场的开标总额317.3亿元，仅为去年同期4，470亿元的7%。往年有大量工程承包到的中铁和中铁建，今年仅有吉林至珲春铁路重点控制工程等一两个为数不多的工程，这些工程能否及时开工也尚在未知之数。
而中国南车、中国北车等以铁道部为大客户的铁路车辆制造厂今年的订单也急剧减少。中国南车株洲所的一位工程师告诉记者，南车现在正在走多元化市场开发的路线，积极开发城市地铁、海外市场等新的业绩增长点。
9月27日，中国政府网发布《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》，《意见》指出要进一步落实铁路建设管理主体责任，组建合资公司筹备组；而中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设。业内人士表示，铁道部迫于负债压力已开启了改革之路。
被戏称为“刘跨越”的前任铁道部部长刘志军落马之后，在坚持中国高铁战略大方向不改变的前提下，盛光祖已经对中国高铁“跨越式”的大发展进行了微调，包括全面的降速以及延后部分未建高铁项目。
接近铁道部的人士说，今年以来，几乎没有听闻国家发改委再批复新的铁路项目，“还未审批的高铁路网项目实际上是无限期延后了，而审批了还未动工的项目也被要求暂缓建设”。
他评述，刘志军在任时已经“遍地开花”的高铁路网工程已经占用了铁路系统上下几乎全部的资源，在铁道部资产负债率已经逼近60%的情况下，盛光祖只能稳中求发展，项目的上马也必须有轻重缓急之分，以缓解资金链紧张的状况。然而，“保在建”的设想还是因为全面紧缩的信贷环境以及“7•23”甬温线动车追尾事故而落空。
根据估算，2012年铁道部债务问题可能集中爆发，届时高铁建设的贷款本息开始密集偿还，而新投建的高铁还不能产生稳定的现金流。
8月10日的国务院常务会议强调，对已经批准但尚未开工建设的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。
不过，数位受访人士都明确提醒，虽然当前在建的铁路项目因为资金问题不得不缓建，但工程烂尾的可能性微乎其微。在银根紧缩和金融机构普遍观望的环境下，铁道部内部已经将中国高铁路网初步建成时间从2012年推迟到2013年。
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