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从“三不”到“和而不统”

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台湾总统马英九日前说:“未来十年内将循序渐进、审慎斟酌洽签两岸和平协议”。事实上,马英九已不是第一次提“两岸和平协议”,早在2008年他竞选总统之位时就已提出该主张,但是此番是第一次对“两岸和平协议”提出了具体的三个条件:民意高度支持;国家确实需要;国会监督。

其实,对于马英九来说,他不会不知道,“和平协议”,防止战争,这正是两岸人民所共同期盼的。但另一方面说,谈及“和平协议”,回避不了“统一”问题,即使不讲和平统一,民进党也会朝这方面想,也一定会扣“红帽子”。所以对马英九来说,“和平协议”,他是又想又怕,欲言又止,最后来了“三个前提”。这三个前提,模模糊糊,又四平八稳,目的就是让对方抓不住“小辫子”。可以看出,马英九在这方面还是十分谨慎的。

所谓兵行险招,马英九在以此“和平力道”反扑蔡英文正在凝聚“台湾共识”的氛围,藉以将两岸议题牵引为选举的重点打击部分,使得蔡团队穷于回应、困于反击。此策初步看来,似有达到正面攻击、侧面敲击、迂回缓击的三面效应。对于这个结果,也许连绿营自己也出乎意料。

在马英九第一个4年任期,恢复了海协海基两会交流,完成了不少交流合作项目,包括全面实现了“三通“,以及在去年签署的”两岸经济合作架构协议“(ECFA),从“不统、不独、不武”,到“九二共识”、“一中各表”,两岸关系来到了“历史的最好时期”,也给台湾带来了又一次经济的“和平发展时期”。如此看来,如果能连任,那么在第二任期内顺势推动进行实质性的政治谈判,与大陆恰签“两岸和平协议”,应是马英九认真的想法。

从现实看,设下重重关卡,甚至马英九亲自召开记者会,表示和平协议最终要经绿营的最爱“公民投票”,很多人都明白,和平协议在未来4年签署的可能性几乎微乎其微。但更为核心的问题是,当 “两岸和平协议”真的可以摆上台面的时候,那么,中共可能会发现要和谁签成为一道障碍:同国民党签,其他党派不认;同中华民国签,她自己不认。

其实, “两岸和平协议”,可以是一道枷锁,也可以是一纸空文,关键是签约双方对和平的尊重与遵守。换句话说,双方都必须把“和平”当成一种目的,而不是当成自己的政治手段。双方累积足够的互信之后, “和平协议”才能发挥创造永续和平的效果。由此可知,“和平协议”固然重要,但如无诚意,一切枉然。

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