原本和平协议并未附带公投门槛，在绿营炮火四射下，府院见招拆招，快速敲定公投。一名马政府高层人士20日称，仅用五个小时敲定公投，就是要破绿营神主牌。
据10月21日报道，20日早七点由马英九邀集国安会、陆委会、外交部会商，马决定亲上火线反击，与会人士透露，“这是绝对有利的战场，一定要坚持到底。”马17日抛出和平协议当时，三条件论“国家需要、民意支持、国会监督”的防卫机制确实未纳入公投；从17日到18日，蓝绿两军虽有零星火花，仅是发言人层次交锋，直到绿营主帅蔡英文19日出招抛“四个危险论”，蓝军决定加强反击力道。
19日下午，府院党高层透过电话磋商，人在日本的金溥聪扮演关键角色，公投案开始纳入讨论，约晚间八点达成共识，确定把公投当反击筹码，府院开始分头通知国安与两岸外交首长隔天一早七点会商。
晚间约十点，总统府发新闻稿指和平协议要先通过公投，几乎同一时间，金在日本也说“三条件论最关键是民意支持”。短短不到五小时，公投决定和平协议的论述已成，展现超高效率。
攻防策略在于，当小英抛出台湾西藏化，府院推出强化版的“民意支持”方案，是选择把公投当最终防御机制，拆解绿营攻势。尤其，公投一向是绿营的主张，蓝营决定以子之矛、攻子之盾，决策人士形容，这是，“把罩门变成金钟罩！”
20日一早的府院高层会商，包括马吴出席，胡为真、杨进添、赖幸媛等国安幕僚全员到齐，讨论重点在公投的法律基础，让和平协议论述更完整，这属后勤支持，随后再由马上火线反击。
其实，马营一开始讨论黄金十年，陆委会版本并未纳入和平协议，直到八、九月才触及此一议题，当时有两岸信心建立机制（CBMS）与和平协议并呈，但考量CBMS触及军事敏感，最后锁定和平协议，并纳入黄金十年，成为马营选战主菜。
当然，选战打到此刻，短短三天、七十二小时，从老农津贴、和平协议与公投，马营设定战场、主动出击，绿营只能被动因应，的确与传统蓝绿选战惯性不同。蓝营辅选人士指出，“老马真的愈来愈灵活了！
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