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GDP大跃进 大陆14省市跻身兆元俱乐部

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截至前三季最新统计,中国GDP逾兆(万亿)元的省份猛增至14个省市,预估到年底,至少还有6省经济总量将逾兆,加上2省正努力冲刺,今年最多将有22个省市迈进兆元俱乐部。

GDP数据虽然表现亮眼,却未必代表经济实力够强。一些地方巨额债务缠身,地方政府明显感受到「生存压力」;上海、浙江、广东、深圳率先试点自行发债消息传出后,还引发舆论质疑有违法之嫌。

通胀加剧 经济硬着陆?

21世纪经济报导指出,目前各地仍以大幅增加GDP总量为发展目的,从各省GDP增速来看,除北京外,29个省区市有27个GDP增速达到两位数,其中四川称今年GDP总量有望达到2兆,河南称有望达到2.5兆。广东有望冲到5兆。

不过,经济数字增加的意义不大,主要是目前各地经济总量快速增加,与目前通货膨胀水平较高,导致名义GDP增长较快有关;而节能减排压力加大,未来各地不易持续快速增长。

中金公司分析师彭文生日前在北大经济观察报告会指出,中国经济可能出现硬着陆风险,主要在于通货膨胀加剧,以及外部出口需求突然下降。年初制定节能减排指标面临压力,未来数月可能会出台更严厉治理政策,部分高耗能行业和地区的投资和GDP增长,可能在四季度显著下降。

此外,中央推动严厉房地产宏观调控,不仅让房地产企业出现资金链断裂风险,更让以土地、房产税为主要财政收入的地方政府备感压力。有评论指出,如要缓和中央和地方政府之间的关系,就必须缓解地方政府目前面临资金紧张困境。

财政部新发布《2011年地方政府自行发债试点办法》规定,上海市、浙江省、广东省、深圳市成为地方政府自行发债试点。消息传出,舆论立即炸锅,官学看法分歧。

试点发债 埋债务危机?

据中国经济周刊报导,有评论直指根据《预算法》规定,地方政府不得自主发债,此次试点是否有违法之嫌?更有学者指出,如果此《办法》全面推广,是否意味将「白条」合法化?在地方政府结构性债务未理顺之际,地方政府发债是否会引起更深一轮的地方政府信誉危机?

报导指出,「这明显是决策层为了解决当下地方政府融资难的一种具有过渡性质的办法。」一位不愿透露姓名的财政部专家表示,现在地方政府压力很大,中央要求保障房建设需要资金,银行不能给地方融资平台贷款,地方政府债务问题又没有理清楚,在这样情况下,为了帮助地方政府筹得资金,中央必须有所动作。

中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年直言,地方政府发债未经全国人大审议、批准,立法程序上似有不妥。地方债的偿还若由中央财政担保,会引发地方政府的道德风险,借的冲动强,还的责任弱,埋下债务危机的祸根。

国务院发展研究中心宏观研究部副部长魏加宁则持不同看法,他表示,由于地方政府没有太多融资渠道,使其长期过度依赖银行信贷和土地出让。「现在银行和土地要么管不住,要是真管住了,地方政府隐性债务风险就会立即显现出来。」他认为,让有条件的地方政府自主发债,与银行贷款相比,风险可能更小一些。

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