中国官场存在一种“低调”之风,突出表现是很多干部信奉中庸之道“和稀泥”,不左不右随大流,攻坚克难往后拖,棘手问题不敢碰。在目前的换届期间表现更甚,认为多一事不如少一事,担当越多,责任越重,压力越大,风险越大,弄不好出力不讨好;认为事业心越强越容易被打压,越难被重用提拔;认为扎扎实实为老百姓办实事,不如偷偷摸摸、遮遮掩掩地与领导和同事搞好关系。
报道说,这种“低调”现象早已有之,只是近来更重,成了一种风气、一种现象。在此氛围中,很多敢于担当、勇于负责、不甘平庸、想有所作为的干部,尤其是不愿世俗油滑的年轻干部备感压抑和排斥。
对此现象,中共中央党校党建部教授张希贤说,干部低调可以说有五个方面原因。
第一,晋升无门的干部会选择低调。在官场上,一部分干部本来工作干得不错,有很好的晋升希望,但总会被上边派来的干部“横刀夺路”,使得一些干部觉得不管怎么干都前途渺茫。因此处于一种消极的保守状态。
第二,现有基层干部的考核实行一票否决制,致使很多干部不敢去创新、去做事。与其被一票否决,还不如不做。因此,一票否决制还需进一步完善,这也是干部考核制度中出现的问题之一。
第三,干部低调的部分原因是由于网络媒体带来的强大压力。近两年来,一些干部不遵守从政的基本道德规范,做出一些出格的事被网络,纷纷被降级或被免去领导职务。当看到这些事情被曝光后,干部们都变得更加小心,低调和收敛了很多。
第四,低调能让仕途顺畅的干部得到同事、乃至整个单位和社会的认同,因此容易得到提升。
第五,有些干部已经出现了腐败问题,但还没有被发现,他们为了保护自己,不敢出头露面,只能谦虚谨慎,保持低调。
华中科技大学公共管理学院教授陈海说:官场潜规则让很多有潜力和才智的人,不愿公开表露自己的想法和才干,这大概就是官员低调的主要原因了。所谓行政职业,是谋生的手段,是饭碗;也是施展才华的舞台,是工作;更是一个确立社会地位的途径,直接表现就是晋升。由于目前官场的晋升制度,使得人们不太愿意在公开场合突出自己。久而久之,低调的干部就会越来越多。
此外,干部的选拔任用机制还需要完善。在干部的选拔上,存在着同事之间相互评分的考核机制,这在一定层面上影响了高调做事的作风。
张希贤说:干部低调长期下去会带来很多问题,一方面会让整个政党的干部丧失进取心,会使政党和国家的事业逐渐走向停滞,整个社会逐渐运转不灵,从而影响国家制度化建设。其次,低调会使党内的矛盾越来越深,最后会把党的肢体蛀蚀,久而久之会使党丧失执政地位。
华中科技大学公共管理学院教授陈海春说,破解干部低调,还需从体制和个人层面双管齐下。首先还是从制度层面创造一个拔尖人才脱颖而出的环境。现在的用人制度肯定是存在问题的,怎样让能干事的人得到重视,一直是困扰干部任用机制的重大问题。如果不能让拔尖人才得到重用的话,久而久之,会干事的人就不干事了。多用庸人,整个组织就庸。用人导向是所有的干部制度里最重要的导向,起杠杆作用。
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