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中国高层强调:强化社会管理面对经济负面影响

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中国媒体公布中共中央政治局常委周永康近日讲话,要求中国各地为应对市场经济负面影响做好准备。有评论认为,周永康的讲话表明,中国当局担心,经济放缓可能会引发社会动荡。

中国官方新华社星期一报道了中共中央政法委书记周永康日前在“加强和创新社会管理工作座谈会”上的讲话内容。周永康表示,中国面对目前市场经济的负面影响,还没有一套完整的社会管理体制。如何建立具有中国特色的社会主义管理体制是当前重大和紧迫的课题。

法新社发自北京的报道说,在中国,近期上海、广东相继发生上千名工人参与的罢工事件。仅在11月份,地处中国制造业基地的广东一家工厂参与罢工的人数就高达7千余人。中国目前的经济减速与通胀压力显然成了困扰当局的难题。

曾任职中国全国人大经济体制改革研究所的旅美学者程晓农认为,目前中国经济和社会表现出的双向不稳定因素,对当政者的传统管理模式提出了挑战,主管治安的中共中央政治局常委周永康强调,要强化社会管理以避免动荡升级的讲话,反映出当局在这方面的担忧:

“目前中国的情况社会出现了相当程度的不安。这个不安有两个层面。一个是经济层面;一个是社会层面。经济层面就是现在有很多现在的抗议活动。没有政治诉求。比方讲深圳的企业工人罢工,要求增加工资或者增加工时。另外,青年一代人中存在着严重的广泛的社会不满。当然他们这种不满并不是真正的对政府提出任何政治诉求。所以在目前这种情况下,周永康那个话,我的解读是他们也不知道如果应对。比方讲广东的汪洋采取了一种做法允许工人上街游行。与其让工人的经济性诉求变成了政府的镇压。让工人把矛头转向政府还不如政府站在工人这边。也许有助于缓解社会压力。所以我想现在共产党也进入了一个新的阶段。过去的那套政治镇压的手段现在都无效了,很难找到一条用旧路子应付新局势的办法。”

中国今年第三季度的国内生产总值GDP的增幅为9.1%,创两年来新低。中国人民银行最近决定,下调银行准备金率,以期缓解信贷紧张问题。程晓农认为,中国目前的经济下滑状况虽与过份依赖出口等特有的发展模式有关,但一个重要因素是中央政府始终不愿放弃操控经济的基本路径,尤其是中国政府通过大额投入,以促经济增长,保政治稳定的政策,导致了目前经济放缓,通胀加剧的作用:

“中国目前出现的经济困难主要是中国政府自己的经济政策造成的,与全球政治危机关系不大。换句话讲,并不是因为全球经济危机造成的中国金融危机然后由此带来的中国困难。相反,是中国在面对全球经济危机的时候,政府采取的一系列不正当的经济政策。比方讲过度刺激经济。鼓励地方政府大规模投资建设。鼓励房地产公司大规模开发,由此带来的经济问题。另外,中央银行为了保持它的外汇控制政策,而大规模增加外汇储备同时投放人民币造成了严重的通货膨胀。所以中国现在的问题如果说要讲一下责任的话,70% 、80% 是中国自己的责任。如果是这样的话,下一个问题就是中国政府怎么样或者是能不能改变它的做法?但是我的看法其实中国政府在经济政策方面一直在原地踏步。并没有真正打算放弃政府操动经济,维持经济的增长的基本路子。”

有评论认为,中国目前高居不下的通胀指数与经济增长下滑,已与导致1989年六四事件的前期诱因非常相似。因此,负责政法工作的中共中央政治局常委周永康日前在讲话中强调,各地官员必须加强社会管理,其中包括控制网络和建立失业保险制度。

曾任职中国人民公安大学、目前在美国执业的高光俊律师对此表示,周永康的讲话显然是向中国各地政府发出警告,要防范民众的不满由经济诉求演变成政治运动:

“尽管今天社会上的抗议好像表面上并没有什么政治上的诉求,没有政治目的,但实际上这样的演变是很容易变换成政治诉求的。我们都知道阿拉伯之春的事情最早是因为什么事情造成的?所以从这个角度来讲,周永康还有中共的这些官员对各地发生的事情很紧张是有道理的。比如看似经济诉求方面的这些情况一旦发生到一定的地步,它都会变成一个政治诉求。所以,我觉得这里面并没有一个准确的界限。至于周永康说社会管理机制不符合现代化的发展,实际上他讲的是一个非常真实的情况。中国经济高速发展,我不相信一个独裁专制的中共政权能够领导中国现代化进程的一个发展。”

法新社的相关报道还说,中国经济增长下滑及通胀加剧将对中国劳动力主体的农民工影响最为严重。周永康有关强化社会管理的讲话,反映出中国当局担心由此可能引发进一步社会动荡。

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