香港行政长官参选人梁振英18日发表施政纲领。他指出，香港最需要在政府施政理念、管治内涵和确保政策执行要落实到位三方面作出转变；同时最迫切和最需要解决拓展经济版图、理顺土地供应及解决房屋问题、改善民生和提高管治水平四个方面的问题。
梁振英的竞选工作进入下一阶段，在18日下午，梁振英向传媒阐述其施政理念和部分政纲。他强调只是讲解基本理念及初步政纲，并期望市民跟他一起写政纲。梁振英表示，有信心获得一百五十票提名，又重申知道参选的道路不容易，他不会低估各方面的困难，会努力争取选委的支持。
梁振英表示，他在竞选宣言中，提出了“稳中求变”的治港理念。至于怎么变，他认为最需要的转变在三方面：政府的施政理念；管治内涵，以及确保政策的执行要落实到位。
他认为施政理念要适度有为，扶助企业，改善民生。现届政府在4年前已经公开放弃“积极不干预”政策，但施政却未能落实政府在经济发展中的作用。例如6大优势产业的发展步伐缓慢，反映政府仍然未能摆脱过分依赖市场主导的思维，并且没有做好配套措施，和提供诱因推动产业的发展。有关的施政理念必须是在确保公平竞争的大前提下，适度有为，扶持香港的企业，把握好国家和亚洲经济蓬勃发展的良好机遇，促进较高速和持续的经济增长，提供就业机会，改善民生。
而在管治内涵上要强化调研，检视政策主次，紧扣市民所想。政府要推动社会和经济发展，要解决香港的深层次矛盾，就必须切实认识问题的本质，无论是创造发展的条件，或是找出问题的源头和矛盾的所在，政府有必要扩大和提升政策研究的范围和水平，强化社会和经济问题的调研工作，以科学态度和客观事实主导决策，才能提升施政水平。此外，政府也必须不断检视政策目标的主次，以落实“以民为本”的施政方向；政府更必须深入群众，体察民情，以厘订施政和资源分配的优次，并凝聚社会共识，确保政策紧扣市民心中所想、切合市民生活所需。
同时要跟进、要评估、要确保政策到位。提升政策研究水平、重新检视政策目标和资源分配的主次，是做好政策出台前的准备。但政策出台后，政府必需要跟进，确保政策的执行能到位；在政策落实后，更要有评估，以检视政策能否达到预期效果。透过切实的跟进和评估，政府才能确保政策真正符合民生所求、社会所需。政府决策能贴近民意，自能减少社会不必要的争拗，共同缔造多赢局面。
梁振英指出，上述三种转变要体现在香港目前最迫切和最需要解决的四个方面的问题：拓展经济版图；理顺土地供应和解决房屋问题；改善民生以及提高管治水平。其初步构思如下：
1、拓展经济版图
当前国际经济大环境动荡，香港作为外向型经济体难免受冲击，我们要居安思危，更积极地捕捉国家经济高速发展的机遇，充分利用国家对香港的支持，进一步巩固和发展香港作为国家和国际金融中心的地位，促进人民币业务的全面展开。然而，面对急促变化的国际环境，以及内地经济调整的新形势，香港未来的经济应该全方位发展，特别要找寻新的增长点。因此，在推动金融业进一步发展的同时，政府必须加强与内地部门沟通、打通发展经脉，对内促进，对外开拓，让本地工商专业界可以有更大和更有利的发展空间。
在特首办下成立统筹机构，对外负责与内地的政策协商和规划对接工作，对内负责协调和跟进相关政策局的工作，提高效率。
加强G2G的功能。
建立官、产、研、学结合的联合工作小组，制定产业政策，研究和推动传统优势产业和新兴产业的发展。
要求中央政府和内地部份省市政府与香港有关行业成立联合小组，现场解决CEPA“大门开，小门未开”的问题。
2、理顺土地供应，解决房屋问题
全面评估社会对住屋和其他用途楼宇的长远需求，做好用地规划，建立土地储备：
土地方面：成立专责小组，研究边境禁区的规划，并以边境禁区的发展促进港深两地的经济融合；保护郊野公园；研究在海港以外填海的可行性。
将本届政府已公布未来5年75,000的公屋建屋量的一半，约35,000个单位，提早在当中一年落成，以解决轮候个案不断增加的问题。
房屋方面：复建居屋；35岁或以上的单身申请人，平均轮候公屋的时间缩减至3年内；增加人手，全面调查笼屋以及板间房等的居住情况，制定合适的安全及卫生标准，并策划长远及全面解决相关问题的政策；及加快旧区重建的步伐和规模。
3、改善民生
除了理顺土地供应和解决房屋问题外，从教育、医疗、贫穷问题等各方面着手，提升中产的生活质素，照顾基层的生活所需。
教育方面：会尽快与业界展开讨论，实施15年免费教育，增加中学教师与班级比例，以纾缓老师的工作压力，并让学校可以灵活安排班额。
医疗方面：会就医护人员的需求作出长远规划，减少周期性人手波动，并强化在职医生的专科培训。支持发展医疗产业，但所有对外服务，包括妇产科服务，前提是外来病人人数不能影响香港居民应得的服务质量，因此如有需要，将严格限制“双非”孕妇来港产子。
贫穷问题方面：重设“扶贫委员会”，全面及深入研究老年贫穷、在职贫穷、跨代贫穷、以及新移民贫穷等问题，提出具体解决和纾缓问题的长远规划，督导相关部门落实执行。
4、提高政府的管治水平
要提高管治水平，问责班子和公务员团队要各司其职，也要适度调节问责班子，强化政治人才培训。
优化问责制，招揽贤能出任政治委任官员，施政要发扬民主精神，体恤民情，听取民意。资讯要透明，解说要清晰。
调整领导架构，合理分工，加强政策协调统筹能力。
加大力度培养更多政治人才。各级谘询组织和问责班子，可以适度吸纳更多青年人加入。
管治团队：问责团队和公务员之间的分工应进一步明确，问责官员要肩负政治
责任，公务员肩负执行责任。为加大政策制定和推动的力量，问责班子可以适度吸纳更多青年人加入，培养更多政治人才。
加强地区行政：在地区行政职能中，研究如何加强政府部门的统筹工作，与及如何提升区议会的作用，务使大多数地区问题由地区解决，并研究以试点方式测试可行性。
梁振英认为，任何一个社会的稳定都不是必然的，要维持稳定，就要因应时势有所改变。“稳中求变”，就可以排除社会躁动不安的隐患，可以克服短期、中期和长期的困难，也可以让各阶层各行业共同受惠。
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