12月28日,广东省工作组在乌坎村委会召开“省工作组村委换届选举问题小组情况通报会”,组长王叶敏在通报会上指出,经调查发现,2011年2月乌坎村村委会换届选举存在违法,对原村委会换届选举作出整体无效认定,将重新选举。
据悉,2011年2月村委换届选举不公是乌坎事件中村民质疑和不满的主要问题之一。从12月20日开始,广东省汕尾市、陆丰市三级工作小组对该事调查取证。
王叶敏说,调查表明,原村民选举委员会是通过原村“两委”干部、村民小组组长和副组长、会计、企业代表等50多人参加的会议产生,而不是通过“召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议”的方式推选产生,违反相关组织法。此外,原村民选举委员会成员当选为村委会候选人后,退出村民选举委员会的手续不完备,并且没有公告;村民选举委员会成员缺额后没有依次递补或者另行推选,也没有公告,均违反《广东省村民委员会选举办法》。因此,认定整体无效。
在28日上午的情况通报会上,东海镇党委宣布成立乌坎村党总支,暂时接替乌坎村委会工作。在乌坎村党总支正式成立后,将成立由村党总支成员、党员代表、群众代表、外出乡贤代表等组成的乌坎村委会重新选举筹备工作小组,协助村党总支筹备开展乌坎村委会重新选举的前期准备工作。
在筹备工作小组前期工作的基础上,将由村党总支主持,重新推选产生村民选举委员会;在村民选举委员会的主持下重新推选村民代表,重新选举产生村民小组长,重新组织进行村委会的选举工作。届时,省工作组村委换届问题小组将派出专人现场指导,并由省、汕尾市、陆丰市和东海镇的干部以及乌坎村的外出乡贤代表、村的群众代表组成监督小组全程监督,确保乌坎村委会重新选举工作的圆满完成。
9月24日,由乌坎村全体村民推选的15位代表与陆丰市和东海镇多次沟通并向政府提出3项诉求:1.查清乌坎村改革开放以来土地买卖情况;2.查清村委换届选举情况;3.公开村务、财务状况。
王叶敏表示,广东省工作组将把乌坎打造成为一个“人人安居乐业、家家富裕安康、处处秀美和谐”的社会主义新农村。广东省市县三级村委换届选举问题小组成员,汕尾市、陆丰市对口工作组以及东海镇党委、政府有关负责人,乌坎村“两委”成员,各村民小组长、副组长、会计,村民代表,上访群众代表等100余人听取了情况通报,200多名村民旁听了通报会。
美国《纽约时报》报道称,在中国,像乌坎村这种居民遭地方政府欺压的村落,至少有62万5,000个。表面看乌坎抗议事件根本不可能发生,因为中国的村里干部是透过选举产生的,应该足以代表村民的意见,而且政府也建立村里行政体系的安全机制,确保资金合理运用。
但这个被北京政府称为半自治体制,也被许多外国学者视为中国民主实验室的村里自治,因为很容易操弄选举,民选本来只是个幌子。村里的实际运作问题更大。这种地方急需资金,却又高度依赖上级政府的地方自治模式,自然带来了走后门、贪污腐败的结果。土地价格快速飙涨,更给了这些村里干部和上级官员提供了弄钱的大好机会。部分观察家认为,乌坎事件将中国地方体制的缺失挖了出来,也被迫要做出清理。但问题在于,不论是村领导人、村落本身或是地方官员,似乎没有人会认为改革对他们有利。
威斯康辛大学麦迪逊分校(University of Wisconsin-Madison)中国专家傅礼门(Edward Friedman)傅礼门指出,唯有改变激励机制,而非透过村民委员会,才有可能改变现有状况,让农民拥有并自由买卖他们的土地,也才能真正改变现有的贪腐体制。但傅礼门也认为,现有体制的利益纠结过于强大,在中国政府里,并没有另一个像邓小平这样有威望、有足够的力量向下推行进行改革的强人。
广东省委副书记朱明国在维持社会稳定会议中指出,群众利益真无小事,我们也看到,群众最可爱、群众最可敬、群众最可亲、群众最可怜,但是群众也最有力量。群众已经被激怒起来了,你才知道什么叫力量。
朱明国说:“近期出现群体性事件的潮州古巷、新塘镇的大敦村和最近的乌坎村,都是老先进单位,但越是老先进,县镇这一级党委政府对其越是放心其工作,结果越不到位。”朱明国说,对于这样的地区,很多问题没有及时发现,一旦爆发,后果更严重。就像苹果,心里烂了,皮还是红的,一旦皮破了,不可收拾。
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