中联办批港大民调 对港政策呈现微调

香港实施“一国两制”已有近15年，但香港大学近日所作的一项民调反映，港人对“香港人”身份认同感升至10年新高，但对“中国人”身份认同感则跌至12年新低。中联办官员2011年12月29日罕有的批评港大民意调查不合逻辑。在香港，港澳办、中联办一直被认为是中央的代表。与以往保持沉默的做法不同，近期这些机构对香港事务的发声日渐增多。有分析人士认为，这显示中央逐渐改变了管理香港的政策，正在从强调“两制”变成更注重“一国”。

此次港大调查结果显示，香港市民自称“香港人”的比率远高于“中国人”，两者差距高达21%。对此，中联办宣传文体部部长郝铁川批评民研计划总监钟庭耀提供的8个选项，将香港人和中国人并列，是“不科学”和“不合逻辑”的。因为回归后承认自己是香港人，理所当然就承认是中国人，“香港不是独立政治实体，不是中国人，会是哪个国家的人？”

身份认同选题中，提供给市民选择的答案分别为“香港人”、“中国人”、“中国的香港人”，以及“香港的中国人”，此外还有“中华民族一分子”、“中华人民共和国国民”、“亚洲人”和“世界公民”。钟庭耀所做的这项调查由1997年8月就已开始，至今做了47次，历年身份认同的数据也有升有跌。

在此次事件之前，中联办虽对香港泛民时有批评，但鲜有对学术机构过多指责，且中联办对以往港大进行的身份认同调查也未发表过异议，为什么郝铁川会突然发出批评之声？

有分析指出，其实，中联办与民意研究计划的不和由来已久，前者一直觉得后者是“借着学术之名以达到某些政治目的”。甚至有分析人士认为，香港回归中国多年，中央已非当年经济上弱势的状况，港大还在做这样的身份认同调查，将“中国人”和“香港人”对立开来，没有任何积极作用，反而会造成港人与内地的离心。

不过，《明报》的评论则指出，钟庭耀的调查已经做了15年，若一口否定其功能作用，突然对他猛烈批判，也偏离了尊重历史、尊重现实的精神和原则。如果批评调查只是借口，实质有政治目的，则是更使人不安了。

钟庭耀及香港大学所作的民意调查在2000年也确实引起过政治风波。钟庭耀指责时任行政长官兼任香港大学校监的董建华透过“中间人”施压，要求停止有关行政长官及政府的民意调查。经调查后确认指控属实，当时的中间人，香港大学校长郑耀宗及副校长黄绍伦因此而辞职。

香港回归后一直奉行“一国两制”，以往若对香港事务表态，中央多慎言柔势，忌讳对港“指手画脚”。然而，在王光亚2010年接任国务院港澳办主任后，对港频频出声。2011年7月11日，王光亚罗列出下届香港特首应具有的三大条件：爱国爱港、拥有很高的管治能力、获得市民的高度支持。7月26日，王光亚与香港的大学生交流时，直言港英时代培养出的香港公务员水平虽高，却“只懂执行，不知怎样当Boss”，有暗批特首曾荫权之疑。随后，王光亚在香港一片质疑中央干预香港事务的话声中，更对属于香港本地事务的外佣居留权问题，直接指导新民党主席、立法会议员叶刘淑仪，建议她可就有关问题向全国人大法工委和香港特区政府提出释法请求，但强调不能随便修改基本法。此外，王光亚短期内连续指点香港事务，并表示中央日后会不断提醒港府解决问题。

由此可以看出，中央对港政策已经微调，日后会加大对港政策的干预。曾报道有知情人士认为，自2010年10月上任以来，王光亚一直没有对香港事务作出评论，而是在认真阅读香港。在此之前，廖晖卸任港澳办主任后，主管港澳事务的中共“储君”习近平已经感觉到香港回归多年，但深层矛盾仍未解决，民怨呈升势，以往中央对港的“只给好处少说话”的策略需要“与时俱进”，加以修正。

此外，也有分析人士认为，“一国两制”实施近15年，中央之前一直将精力放在“两制”上，英国、美国等国家一直对香港的发展保持高度关注，但对“一国两制”的实施却没有异议。未来中央将侧重在“一国”上，可以预料到中央今后对香港事务的发声会越来越多。