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大陆孕妇赴港产子成为港选新战场

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最近香港内部就父母均非香港永久居民来港产子的问题,进行激烈的讨论。皆因不少大陆民众以自由行身份怀孕赴港,以求让腹中孩子取得香港永久居民身份,对香港社会资源构成重大压力,事件还被带到大陆国务院总理温家宝的层面,若未能好好解决,可能将激化矛盾。

由于大陆居民赴港产子获居港权是基于1999年的法庭判决,除非当局向大陆人大常委会提出解释基本法的要求,否则问题依然难以有效根治。

由于事涉大陆事务,港府向来低调应对。但任期行将届满的特首曾荫权,在12月到北京述职时,便当着温家宝总理面前提出双非问题,而总理也积极回应,让港人对限制双非赴港产子有了一点憧憬。

资料显示,“双非”婴儿(即父母皆非香港人)由2007年约1.9万名急增至2010年3.3万名,冲击香港的妇产科服务,影响香港产妇的权益。“双非”婴儿生为香港永久居民,享有居港权,但无法确定何时来港,对香港教育、房屋、医疗等公共服务的规划和质量造成极大的不确定性。行政长官参选人梁振英在4日公布的人口政策大纲便提出,要严限双非父母来港产子。他也建议港府与大陆相关部门合作,严厉打击未持有预约产科检查证明的大陆孕妇来港分娩。与大陆有关部门合作,严厉打击未领有“预约产前检查及分娩服务证明书”的孕妇,在产前冲急症室的行为,包括惩处和限制当事人再次来港。

梁振英在公布政纲文件时,不点名批评时任政务司长,现已辞职参选行政长官选举的唐英年,指出他领导的人口政策督导小组自2010年成立以来,工作目标不清,进展不明。他要求港府须全面评估“双非”孕妇来港产子对香港各种服务的额外需求及香港的承受能力,按评估结果制订长远政策。

在充分掌握对香港的影响前,押后订定2013年“双非”孕妇在私家医院产子的配额。现在香港私家医院每年预留3万个床位予双非婴儿在港出生。面对梁的批评,唐英年反驳说,香港医疗资源,应以本地孕妇优先,他早就建议,在供不应求情况下,可利用现行的配额制度,禁止大陆孕妇到公营医院产子。

大陆居民在港产子以取得居留权的事情,自香港回归后一直存在。但以往由于在香港产子的多数是父或母其中一方均为港人,港府无权限制他们。但近年由于大陆中产崛起,不少父母均非港人,但又欲孩子取得居港权,他们便跟中介公司合作,从安排医生产检至预订私家医院床位提供一条龙服务,以便取得名额来港产子,此举让香港的政府及私家医院的产科均被陆客占据。

双非赴港产子成为了香港私营医院的新财路,便以接收双非孕妇产子为主要收入来源,令不少香港孕妇望医院轻叹。而双非孩子带来的一连串问题,如大陆父母到港抢购正版奶粉,都让香港父母感受到育儿的压力。

香港的社交网络更有本地孕妇发起群组,号召香港孕妇上街示威,筹款,并在报章上刊登广告,抗议大陆双非孕妇赴港产子,至今已有逾6万人士加入群组。而港人对双非父母的不满,更激化成港人对来自大陆人士的敌对之态度。在去年初便有网民把陈奕迅的歌曲改篇成《蝗虫天下》,讽刺大陆客来港抢夺资源,而把他们比喻为“蝗虫”。

不过,尽管受法庭判决影响,香港至今仍没有任何实质措施限制双非赴港产子,但若然特区政府主动要求人大释法禁止双非赴港产子,则又会惹来香港主动牺牲法治精神的批评,如何在港人利益及法治精神中取得平衡,考验着大陆及香港特区领导人的智能。

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