稳中有进辞旧岁 两岸关系共迎新

辞旧迎新，海峡两岸人民共同迎来了中华民族的传统节日，农历春节。回顾2011年，ECFA启动、两岸经贸制度化发展、陆客自由行上路、美对台军售的影响、台湾内部对九二共识的争议……两岸关系既经历了波折，又有所增进。2012年两岸将有什么新面貌去迎接龙年，两岸人民都拭目以待。

2011年的两岸关系，如国台办主任王毅所描述，可谓承前启后的一年，两岸双方继续积累共识与扩大成果，经济、文化交流与合作及人员往来持续扩大，两岸关系和平发展持续深化。

“稳中求进”是两岸学者、专家对于过去一年内两岸关系的共识。两岸在经贸、文化交流等方面的良性互动，促进了两岸人民的感情，使两岸合作更加亲密。第七届两岸经贸文化论坛的成功举办、海协会与海基会第七次领导人会谈，签署两岸核电安全合作协议，这些不仅仅是过去一年的硕果，更为新一年带去希望。

另一方面，两岸高层互动频繁。中共总书记胡锦涛、全国政协主席贾庆林先后与吴伯雄、连战会面，两岸经贸论坛等党际交流平台运转稳定、顺畅，为两岸关系的交流、发展发挥了先导性作用。

“两岸关系和平发展”已渗透进普通民众的心中，维持现状已成为台湾的普遍共识。

近年来，大陆对台湾经济的支持，可以说“不遗余力”。而2011年是两岸经济合作框架协议（ECFA）正式启动之年，正如台湾方面所形容，ECFA是台湾不可或缺的“补药”。

据台湾海关数据，2011年前十个月，台湾向大陆与香港出口额为1049.4亿美元，占台出口总额的40.4%，较去年同期增长10.4%；进口额为384.7亿美元，占台进口总额的16.1%，增长27%；两岸三地贸易总额为1434.1亿美元，增长14.4%，占台湾对外贸易总额的28.8%。另据台湾相关数据显示，自去年两岸签署ECFA之后，台湾的国际经贸空间正在快速打开，台湾的经济也在加速地与东亚经济进行整合，这对于一个小型开放经济体的台湾而言是非常关键的。

2012年马英九的胜选连任，确保了两岸大格局的不变，大陆对台湾的经济支持势必持续进行，预计还将打开更广阔的格局。据悉，ECF A后续货品贸易谈判将会加速进行，双方已经针对整个双边贸易自由化的架构与原则进行讨论，新回合的货品贸易降税谈判，最快于农历年后的2月启动。包括聚氯乙烯等五大泛用塑料、四大化纤原料、面板、CNC数控工具机、切削中心、汽车整车等，优先纳入下一波零关税清单中。

台湾官员不讳言地说，两岸间ECFA后续协商进度因选举政治因素受到影响，马再次胜选，后续协商将加速进行，包括ECFA之下的四项子协议：货品贸易、服务业贸易、投资保障协议、争端解决等。两岸新一轮货品贸易协商，涉及降税项目，台湾多达5,824项，大陆涉及项目更达6,727项，工程浩大，将一次谈定，不会有下一次降税谈判。一旦获得协议，两岸经济进一步整合。马政府已承诺不会开放大陆农产品登台，因此新一回合降税谈判，台湾排除农业项目。

2011年另一个特点就是，“九二共识”成两岸舞台焦点。由于台湾进入选举年，两岸政策自然成为各党候选人攻防点。民进党候选人蔡英文的否认“九二共识”，推“台湾共识”路线，不仅受到蓝营攻击，更使对岸频频发声，上至贾庆林下至国台办官员，反复强调没有“九二共识”，就没有两岸互动的基础。

“九二共识”着实成了2011年两岸最热的关键词之一。

2012年，马英九赢了台湾总统大选，很多观点都认为，原本极有可能取胜的蔡英文是输给了“九二共识”。蔡英文提出台湾共识对上九二共识，弄巧成拙，结果打成九二共识的对决，从另一个方面等于为马英九的两岸政策给了更多的加持。岛内评论认为，“九二共识”代表的稳定、安定诉求，已获大多数台湾选民认同。所以，蔡英文是输给了“九二共识”，输给了中共，输在两岸政策，输在台湾民意。

2012年1月14日，台湾总统马英九以两岸政策赢得了台湾总统大选，普遍认为，马的当选，两岸在未来四年将持续走稳定路线。厦门大学台湾研究院政治所所长张文生认为，估计两岸两会谈判的后续谈判、ECFA谈判等几大两岸议题会顺利举行，两岸各方面的交流和开放都会持续下去。

而未来两岸协商是否触及政治性议题，例如“两岸和平协议”，更成为两岸乃至国际社会关注的重要议题。马英九胜选后提出未来两岸政策三原则，分别是：先经济后政治、迫切的优先、容易的优先。他连任后还表示，不必忙着立刻去开启政治性协商，这对大家来讲都不是最迫切的事情，在这个时候也不一定是最好的选择。

然而，台湾中国文化大学中山研究所教授蔡逸儒指出，马英九获胜，北京或许会提出一些说法和要求，主张早日进入政治对话或谈判，讨论高阶性的政治问题。因此，在马英九第二个任期内，两岸协商是否触及洽谈“两岸和平协议”等政治性议题，相信两岸人民和国际社会都将拭目以待。