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台湾龙年欲腾飞 两岸和平红利是主轴

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2011年是选举年,台湾政坛风起云涌。站在前景难测的十字路口,岛内蓝绿橘三股势力使出浑身解数激烈缠斗,马英九终于在九二共识的助力下战胜民进党主席蔡英文的强力挑战保住总统位。2012年将是马英九政府连任后的第一年,马英九在当选后曾第一时间宣布将在10年内加入跨太平洋经济协议(TPP),这一来为回报美国的暗中助选,二来也为应对逾600万绿营的支持者表示将减少对大陆经济的依赖。但明眼人都应该看到,台湾要在龙年承接兔年的良好经济发展势头,坚持两岸关系继续发展,依靠大陆继续释放和平红利仍是重要途径。

2011台湾风云变幻

2011年是辛亥革命一百周年,可以说是台湾政坛风云变幻、跌宕起伏的一年。从马英九提两岸“和平协议”,到宋楚瑜表态参选2012,到苏嘉全陷“豪华农舍”风波,到蓝绿开打两岸政策,再到蔡英文发表“小三通”言论……一个个事件均是围绕2012年台湾总统选举的主轴衍生出来,矛盾激荡、错综复杂。

进入2011年,首先引起轩然大波的就是蔡英文陷“十八趴”风暴,马英九指示准备修法改革公务人员享有的“十八趴”(即退休公务人员公保后养老给付18%优惠利率存款),受到蔡英文强烈批评。但其后蔡英文被蓝营揭发也是“十八趴”的受惠者。虽然蔡英文出面说明却没有道歉,反而引火烧身卷入“十八趴”风暴之中,2012大选支持率大幅滑落。

对台军售一直冲击着台美关系及两岸关系的前景,伴随着美国副总统拜登(Joe Biden)8月17日开始的访华行程,对台军售也再度成为2011年的焦点事件。虽然大陆方面多次的表达强烈反对,美国政府还是在9月21日正式通过国会总金额58.52亿美元的三项对台军售案。

虽然北京依惯例表示强烈反对,但是相较2010年1月军售后全面停止中美军事交流,部分议员认为北京本次改采灵活务实的外交策略,是因为华府与北京对军售案早有沟通并取得默契。美国国防部长帕内塔(Leon Panetta)也证实美国曾“提前知会”中方关于对台湾的军售(given the Chinese a heads up)一事,此举或有违反了对台湾的保证之嫌。有学者指出,美国最终可能需要放弃对台湾的六项保证,与中方制订一个谈军售的对话机制。

马英九6月19日宣布行政院长吴敦义为其参选下届台湾总统的副手。至此台湾选战正式开打。而4月底在民进党内总统候选人初选胜过苏贞昌的蔡英文确迟迟不宣布其副手,她希望行政院前院长苏贞昌当其副手,希望借此营造党内团结态势,但苏贞昌在24小时内两度拒绝出任。经过一番思考,蔡英文终于在9月9日下午宣布现任民进党秘书长苏嘉全为其参选副手,“蔡苏配”终于成形。但此后苏嘉全“豪华农舍”争议延烧,造成“蔡苏配”的支持率有所下降。

亲民党总统候选人宋楚瑜、副总统候选人林瑞雄在完成了超过44万份连署书后,于11月24日前往中央选举委员会完成登记。

两岸关系一直是各界所关注的最重要的议题之一,自2008年6月两岸两会重起协商之后,目前已经举行七次陈江会谈,已完成16项协议、1个共识以及2个共同意见,两岸两会对于两岸经贸交流的贡献值得肯定。

2月22日,两岸经济合作委员会第一次例会在台湾桃园县举行。马英九在其参加2012年台湾总统选举政纲中有关两岸部分中提到,台当局推动两岸关系的重要原则是“循序渐进”,即“先急后缓、先易后难、先经后政”,经过3年多的运作,马内阁现在也在思考,未来10年中,应该对两岸在循序渐进的情况下,审慎斟酌未来是否洽签“两岸和平协议”。此话一出在岛内外即时引发广泛议论。

蔡英文也从8月16日开始,逐步对外宣布酝酿两年的十年政纲。在两岸篇,蔡英文通篇论述以国与国的关系定位两岸关系,虽未高喊台独,但实质仍未脱离“两国论”,并否认“九二共识”的存在。不过,她也认识到陈水扁时期的政经合一路线无法实现,转而采用政经分离路线;她特别提到维持现状是“台湾共识”,强调民主机制,试图以民主旗号掩盖隐性台独本质。蔡英文以她的个人气质,打响与绿营以往不同的“蔡式选战”。

蔡英文9月13日在华府表示要以”台湾共识”并立法来取代”九二共识”,遭到台湾加油赞执行长金溥聪的强烈回应,他指出,“九二共识”就是在宪法架构下主张“一个中国、各自表述”,也就是坚持“中华民国”主权,这早就是立宪层次的台湾共识,蔡英文如果连中华民国宪法都不尊重,如何谈立法?

此后,中国国务院台湾办公室主任王毅在旅美台胞代表招待会上,用三个“共同”概括两岸关系,指出2011年是两岸关系承前启后的重要年头。他同时暗批“两国论”、“一边一国”等分裂理念,会令台湾同胞利益将再次受到损害。

为避免两岸政策被指空洞,蔡英文12月28日踏上金门土地,在“小三通”必经的水头码头畅谈两岸议题。她称,小三通是其担任陆委会主委期间“最深刻的政策”,为两岸经贸开放奠定基础。蔡强调,在她主政下,两岸关系只会持续前进,不会停滞或倒退。而蔡的此番讲话,不但遭到马吴竞选总部的驳斥,大陆国台办更在蔡英文发此言论前,抢先呛蔡。

随着大选日益临近,各阵营厮杀激烈。虽然蔡英文在选前最后一周提出“大联合政府”的主张,但是也为之晚矣。3人最后的催票王牌会自然也成为令人好奇的问题。对此,各个阵营的人难得的有一致共识,那就是“蓝美青”、“绿登辉”、“橘万水”。蓝营、橘营打的都是夫人牌,而蔡英文就把宝押在了台湾政坛“不老松”的李登辉身上。但李登辉临选前为蔡英文的“悲情助选”由于当时台湾民众对两岸安定的要求已占主导地位,李的搏命挺蔡,并无轰动效应。

2012马仍面临巨大压力

2012台湾大选1月14日结果出炉,马英九以6,891,139票,51.6%的得票率连任台湾总统,超过民进党总统候选人蔡英文6%。但是面对蔡英文将近610万的支持者,马英九在其当选感言中明确提出,十年内台湾要加入TPP跨太平洋经济协议,让台湾真正能够脱胎换骨。

分析人士指出,马英九之所以在当选感言中提出如此严肃而又细致的目标主要是出于以下几方面的考虑:首先,马英九的意思是要搁置争议,继续跟大陆打交道,但是又不能把自己所有的鸡蛋都放在一个叫“大陆”的篮子,同时也要靠向美国。

而所谓的TPP已被多方解读为美国在政治经济上于亚太围堵中国的重要举措,重点就是要对抗大陆的崛起。而马英九对加入TPP的宣示,也为向600万反对他的选民体现台湾要扮演同中美两方都等距交往的角色。另外,世界银行1月17日发布的最新报告,预计2012年中国GDP增长率将放缓至8.4%,2013年将进一步放缓至8.3%。台湾有人认为,随着中国大陆经济发展的放缓,台湾必须要与大陆保持一定的距离,才能不被拖累。

但选前,127名台湾企业高管呼吁选民支持“九二共识”、支持马英九。这表明,台湾经济越来越依赖中国大陆了,无论谁当选,都不可否定“九二共识”,更难以摆脱同大陆的经济往来,这对台湾已经是一种不可逆的趋势,台北政权更不更迭都不会改变这种趋势。简言之,台湾如果要想在新到的龙年继续保持经济的良好势头,需要与大陆的经贸关系更紧密,而绝不是保持距离。

此外,马英九将面临民进党可能政策转型带来的挑战。蔡英文败选当天宣布辞去民进党党主席职务,同时要求党内重视在两岸政策上的“先天不足”。 蔡英文指出必须再对两岸政策好好反省。中常委段宜康更直接点出,这次选举结果证明,选民对民进党还是不放心,民进党必须诚实面对“九二共识”,这次大选否定“九二共识”,党内检讨后认为这是败选的原因之一。民进党内的重要人物谢长廷更提出“台独党纲”也可以修改。而目前国民党内阁的唯一可以压倒民进党的就主要是在两岸政策上的安定和正面发展,一旦民进党在两岸政策上改变策略,国民党的政治优势可能大大减弱。

民进党中执会通过蔡英文的申请并于3月1日生效。党主席职务成为民进党天王卡位的战略要地,各派系蠢蠢欲动。据透露,前行政院长谢长廷阵营表态支持中生代接班,有意劝进云林县长苏治芬扛起责任,新潮流派系则陷入分裂,有人力拱前行政院长苏贞昌,有人主张世代交替,希望台南市长赖清德上场。民进党内如果因大位争夺再次陷入派系之争,对马英九在未来执政上可能减轻一定压力。

展望2012年,将是马英九政府再次连任的开启之年,在经济方面,马英九连任后,不确定性因素消除,台当局可继续拼经济。这段时间经济部施政将没有空窗期,会加强朝马英九提出的“黄金十年”政策努力;在国际参与度方面,马团队的两岸政策将延续过去4年的和平、和解路线,两岸关系和平发展态势的持续将是大势所趋,这就为台湾未来的国际参与创造了良好的两岸环境;此外,马英九连任后的三大缺失在于:不懂权力分享、与蓝营大佬失和,以及地方派系分裂;同时,马英九政府过去4年虽然整体经济有增长,但是民众普遍表示没有分享到增长红利,因而才会有今年艰难的选情。未来四年,马英九必须要更重视人民对政府施政的感受,同时也不应因为顾虑反对派而在两岸关系上踏步不前,甚至后退。

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