台湾大选后府院党人事大洗牌，虽然国民党高层希望透过新的人事布局，一新外界耳目，但吴敦义左右手林中森将掌国民党秘书长的安排，终究还是引发外界“卡位”联想。不过，有分析认为，马英九刚连任总统，根本不可能让接班问题太早浮出台面，以林中森新职解读吴敦义占得接班先机，是言过其实。
据1月31日报道，首先，林中森虽是吴敦义在行政院的幕僚长，但与党务系统并无渊源，党内辈份又不高，未来在党务运作上势必成为“协调者”、“执行长”的角色，很难专断专为。以吴敦义的政治历练，更不会借此人事任命，自以为掌握党权，做出这种“司马昭之心众人皆知”的蠢事，相反地，如此人事安排却有平衡党内生态、预防提前跛脚的考量。
对于马英九而言，在第二任即将开始之际，虽然没有连任的压力，可以大刀阔斧的推动新政，但免不了得面对接班问题。尤其在第二任的前两年，首先也要避免中生代竞争浮上台面，让党内势力各拥其主，导致令不出总统府的困境。
吴敦义出任备位元首之后，虽然取得有利的战略位置，但位高权不重，未来4年曝光、表现的机会都将远逊于党内其他竞争者。层峰象征性的释出部分党权，让吴在党务有部分表现的空间和影响力；同时又安排曾为朱立伦部属的苏俊宾接掌握有相当兵权的组发会，让两股力量互相制衡，马反而能在其中扮演仲裁者的角色，也适度观察双方的表现。
此外，2014年有直辖市、县市“七合一”大选的变数，这既是马英九第二任的期中选举，也是马考核接班者表现的良机，如此平衡各方势力，也让马英九权力基础更为稳固。
只是如此苦心计算、安排的背后，显然少了一些大开大阖的气势。而接班的中生代能否领受马英九的一番苦心，值得后续观察。
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