台湾旺报报道,新内阁人选最受瞩目的,应该是内定财政部长刘忆如,她和郭婉容母女二人先后担任经建会主委和财政部长两大财经要职,已成为政治佳话。新阁财经名单公布后,各方对推动税改、促进社会公平寄以厚望,已成为刘忆如无可回避的历史使命,她可以走出母亲的税改魔咒吗?
尽管民进党及部分媒体质疑刘忆如是因为在总统大选选情胶着之际,在经建会主委职务上主打宇昌案立下战功,才有机会坐上财长宝座,但她个人的财经专业表现及对国际经济的洞见,长期受到肯定,却也是事实。
她的学术理念倾向主张政府节流、税制公平,这两点正是当前财政和税制最受瞽议的症结,今年中央政府总预算财政赤字已达2095亿元,累积债务未偿余额冲破5兆元,占前三年度GNP平均数37.3%,已逼近40%法定国债上限,创历史新高。债留子孙已成为政府施政的盲点,也是为人父母者的梦魇。如何节流以缩减赤字,的确是一项挑战。
另外一个问题就是税制不公,税制不公代表政治并非真正民主,社会正义未获彰显。台湾已经进入M型社会,贫富差距越拉越大,中研院去年做的一项社会变迁调查显示,9成以上民众认为台湾贫富悬殊过大,57%民众认为高收入者缴税太低。贫富差距过大会产生社会与政治问题,这是可预见的危机。
郭婉容在1979年担任央行副总裁,任内推动利率自由化、外汇去管制化及资本市场自由化等改革,为现代化金融奠定基础,因而获得“铁娘子”称号。1988年李登辉任命郭婉容出任财政部长,她为健全财政赋税体制,决开征证券交易所得税,但股市既得利益大抗争,股市连黑18天,股价指数从8900点跌到5700点,最后在庞大政治压力下,政府不得不收回成命,税制改革功亏一篑。
在台湾民粹政治氛围下,加税的政治风险极大,监察院长王建火宣在财政部长任内也曾经想推动“土地增值税按实际交易金额课税”,引起国民党本土派强烈反对,更有人声言这是“外省部长抢本省人土地”,最后只得黯然去职。他曾说,在台湾“为官不敢得罪巨室”,因此税改很难实现。这次内阁改组,王建火宣再次呼吁财经内阁要勇敢加税,却遭来立委强烈抨击,改革的魔咒似乎很难破解。
欧债危机方酣,台湾财政赤字节节高升,贫富悬殊日盛,刘忆如接掌财政部长,各界难免期待另一个“铁娘子”出现政坛。各界期待,刘忆如能扮演公主复仇角色,成功实现税制改革,切勿因既得利益反弹使母女同命铩羽而归。
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