民进党立委陈唐山7日表示，马总统言必称宪法，但逾越权限的行为俯拾皆是，几乎包办新内阁的阁员遴选过程，更严重削弱行政院长的组阁权，因此呼吁朝野认真思考厘清宪政争议，建立明确的政府体制。
马英九在新阁揆记者会提到“双首长制”的定位，强调“总统面对立法院当然是在第二线，不会主持行政院会，也不会率阁员到立法院报告。”
陈唐山指出，马英九的谈话，显然是针对立法院拟邀其发表国情报告而发，但他仅提到行政权与立法权的关系，却回避总统与行政院的分际，然而马英九逾越权限的行为俯拾皆是，包括莫拉克风灾期间直接指挥中北部县市长南下救灾，以及包办新内阁阁员的遴选过程。他说，这种现象不仅流露马英九的恣意，更突显宪政体制的混淆。
陈唐山指出，1991年起7度修宪，不论是政权与治权的设计或五权体制，均已发生质变；1997年修宪，一举拿掉立法院的阁揆同意权，行政院长由总统直接任命，却采用充满议会内阁制色彩的倒阁权，赋予立法院提出不信任案的权力，从而留下政府体制的灰色地带。
陈唐山反问，这种制度真是所谓的“双首长制”吗？他表示，“九七修宪”并非全盘继受法国制度，因为双首长制有一个重要特征，就是总统与总理共享行政权。
陈唐山认为，以此检视宪政设计，宪法第53条“行政院为国家最高行政机关”并未停止适用，而总统在外交、国防和两岸事务以外，似乎没有明确的行政权，不像法国总统可直接主持部长会议（类似行政院会议），因此很难推定总统得与行政院长分享行政权，从而马英九跨越国安会的机制直接号令部会，显有不当。
陈唐山强调，马总统言必称宪法，行使职权却恣意而为，症结就是政府体制不明确所致，而此现象虽非特定政党的问题，但基于良善的政府运作，呼吁朝野认真思考厘清宪政争议，建立明确的政府体制。
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