中国国民党8日下午召开中常会，邀请政策研究基金会科技经济组召集人、政治大学经济系特聘教授林祖嘉就“黄金十年与台湾经济发展愿景”提出专题报告。林祖嘉认为，两岸和平协议应该无关统独，“不是两岸和平统一的协议，也不是两岸和平独立的协议”。
台总统马英九在听取林祖嘉的报告后表示，他希望两岸和平的现状能够制度化，即使两岸即使没有签和平协议，还是可以透过其他途径，把两岸和平发展的现状制度化；现在签了16项协议，每一项协议都是广义的和平协议。他说，协议越增加，和平基础越稳固，只要能继续维护和平发展繁荣现状，就已经符合两岸和平制度化的目标。
有分析认为，这预示着马英九的新内阁在两岸和平协议操作上的新思路，即将两岸和平协议“平常化”，同时严格同统独议题区分。
经贸列广义和平协议降低政治性
马英九强调说，两岸签署协议，和平是前提，协议不断增加，和平的基础就愈来愈稳固，这点跟很多国家打完仗签停战协定、再签和平协议是不一样的。
马英九在会上还特别以2010年6月29日与大陆签署两岸经济合作架构协议（ECFA）为例，表示“这都是因为ECFA把台湾重新拉回世界经济版图，让我们的重要性被许多国家重新来估计，这点是非常重要”。
马英九释出要把两岸和平发展现状制度化的讯息，主要是强调目前不会触碰到政治议题，要消除民众疑虑，未来对两岸发展也可以有进一步突破，由于马英九曾谈到第二任的历史定位，人们会把和平协议跟政治议题联想在一起，他做这样宣示是要让民众不要做太多揣摩。就象ECFA、直航及两岸三通一样，渐渐被人们接受。
另外，马英九抛出广义的和平协议概念，显然也是向外界传达他仍打算签署两岸和平协议，只是会用“零存整付”的方式来完成。用这种方式，一来也没有违背他的选前的承诺，再者民进党想施力重击也将会是力有未逮，因为目标凌乱，且目前这16个协议当中，既涉及台湾主权的问题，也牵涉到两岸交流正常化，难以反对。
马英九指出，即使没有签和平协议，还是可以透过别的途径，把两岸和平发展的现状制度化。他反问，想想看，如果要打仗，怎么开放陆客？一定是和平才会开放。
这样的操作也预示，即便是两岸开始谈判签订和平协议事宜，也不能视为马英九将悖离“不统、不独、不武”原则，转而支持统一。
或为开始两岸军事互信试水
两岸关系发展“先易后难”已是台陆双方的共识。台大教授石之瑜曾以“挽救和平协议”为题，撰文指出，要说服马英九为两岸和平长远制度化设想，比如将和平协议内容划为多个不同而又具体的协议，如两岸文化教育交流协议、两岸海上安全协议、两岸处理与第三地之间的领海争执协议、两岸海峡中线协议、两岸军事协议、两岸互设办事处协议等等。
相对于政治协商、和平协议，两岸军事互信则更体现“技术性”，涉及目标也相对简单。而且大陆方面已将其搬上两岸问题的议事日程力推。例如早在2005年的“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》中就提出了“促进终止敌状态，达成和平协议”、“建立军事互信机制，避免两岸军事冲突”的任务。中共总理温家宝在2009年也指出，两岸协商在“九二共识”基础上得到恢复，两岸关系开始步入和平发展轨道。并表示，愿意在一个中国原则的基础上，探讨两岸政治、军事问题，为结束敌对状态、达成和平协议创造条件。关于撤飞弹问题，温家宝也在2010年举行的联合国大会上表示，最终会得到实现。
因此，在马英九连任后，几次明确表示任内很可能不会触碰两岸政治话题，但又在提出广义和平协议论时，强调将“不武”制度化，使人感觉马英九一方面在力图让“和平协议”平常化，一方面在为日后的两岸军事互信造舆论。陆委会主委赖幸媛日前在美国提及两岸应争取“不武制度化”的言论，对此已有呼之欲出的意味。
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