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台湾不适合全民直选制

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全民直选制与政治文化间显有矛盾,盖投票前的对立,让传承人治与德治传统的选民情感上不能适应,选后胜负造成后殖民社会的悲情复燃,持久从而分裂了社会,任凭当选者事后戮力逢迎讨好,依旧不能平抚。

台湾政坛最近议论马英九第二任期将站在第一线,不再考虑退居二线。于是有《联合报》社论主张,以后选举应该采“绝对多数制”,来避免搅局者或选举奥步,凝聚当选者的支持度。这个主张虽注意到制度,但未及于政治文化的习性。

事实上,大陆的选举就是采取绝对多数制,但同样重要的,是大陆采取间接选举。台湾以其儒家文化与后殖民历史,也应避免采取全民直选,才能釜底抽薪。然而,人们总是朝大陆学习台湾的方向思考,产生盲点,不肯检讨全民直选的问题。

马英九曾试图遵守政府体制,退居二线,结果忤逆各界,如今站在第一线,巨细靡遗,疲于奔命。全民直选制与政治文化间显有矛盾,盖投票前的对立,让传承人治与德治传统的选民情感上不能适应,选后胜负造成后殖民社会的悲情复燃,持久从而分裂了社会,任凭当选者事后戮力逢迎讨好,依旧不能平抚。

固有文化里的领袖象征道德无私,民主制衡下的领袖却是必要之恶,文化与制度的冲突,导致当选者立刻陷在统与治之间父子骑驴。马英九曾设计委任直选,了解间接选举原本可以保护李登辉超然,如果马英九自己还能在五权“宪法”这样的旧制下,不但有众星拱月,地位崇隆,且以“行政院”为最高行政机关,不必卷入日常人事与政治。如此建立道德超然,足在朝野或“五院”之间出现僵局时出面调和。

直选后,天不高,帝不远,日常细末不顺,皆归因马英九。偏偏固有文化要求他代表全民,而不只代表选民,以至日理万机之余,尤其要讨好在野选民。但选民情感也受文化制约,多认为自己支持的是圣人,对手是恶魔,败者在情感上已不能把胜者改当圣人,何况胜者也常自诩是道德战胜恶魔。

承自后殖民历史的剥夺感隔代遗传,若聚焦于全民直选的胜败,败者则剥夺感变本加厉,情感上不能接受,于是阴谋论、介入论、作弊论、出卖论不径自走。如此,纵采绝对多数,也难禁绝饱受剥夺的选民与政客源源不绝来搅局,全民直选在台湾制造的情感对立远远超越民主所能化解。

马英九站回第一线固不合根本大法的体制,因根本大法规定行政院才是最高行政机关;他站回第一线且不民主,因为他想让全民爱戴他的愿望,与民主的假设根本忤逆。可见,不论马英九或各方选民,都还是文化人,而不仅是法律人或民主人,以至于选后悲情积压,不接受治理,为反对而反对,犹能引起群众共鸣,深化社会对立。

除历史文化介入政府体制与民主运作,政府体制与民主也引发固有政治文化的变迁。最具体的,是如今选举已公认是最好制度,不容轻言放弃。只是,选举既不能保证政府体制得到遵行,也不能舒缓马英九受文化压力逢迎多方,在求恢复无私无我的形象之际,愈做愈小。

简言之,改采绝对多数并非关键,而是台湾不适合采取全民直选。选举应针对最高行政与立法机关,由于马英九是全民心目中最高的道德维系所在,自然不适合介入行政与立法等猪肉桶般的政治分赃。若要深化民主并使选举成为建立选民对政治体系认同的机制,就必须重新设计全民直接选举的对象。

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