针对中国大陆新一届领导层即将换届选举,而大陆高层的对台策略仍贯彻胡路线的“扩大交流、以商围政”执行下去。在此局势下,民进党中执委洪智坤发表评论文章称,大陆高层对台策略是清楚的、国台办的执行是深入的,难道台湾要继续麻痹?民进党又该如何面对大陆?
洪智坤2月20日在今日新闻网上发表评论文章,该文章指出:2003年,胡锦涛即将接任大陆国家主席前夕,发表“寄希望于台湾人民”为对台政策定调;2008年12月31日,胡锦涛为对台工作做出:“加强人员往来,扩大各界交流;结束敌对状态,达成和平协议 ”等谈话。中共对台的“胡路线”不刻意强调敌对和统一的急迫性,而期望争取台湾民意向其倾斜。
2008、2012两次台湾总统选举的结果,胡锦涛路线站稳了对台策略的原则,也降低了中共鹰派的声音。2012年适逢中共十八大换届,即将接班的习近平也势必会延续“扩大交流、以商围政”的胡路线。
大陆国台办副主任、海协会常务副会长郑立中,2月11日从高雄小港入境,一路走访民进党执政为主的南部6县市,深入了解台湾农渔业销中的通路问题,这位当过厦门市委书记的福建人,还可以用“闽南话”和农渔民谈天说地。同一时间,国民党为美牛进口焦头烂额、民进党还在为败选检讨争闹不休,而台湾人民则沉溺在明星酒后打人、林书豪旋风的媒体氛围里。
大陆高层对台湾的策略是清楚的、国台办的执行是深入的,难道台湾要继续麻痹?难道民进党完全束手无策?
大陆政府深耕民进党执政县市的经济策略是:各省市认养采购团及投资团争取农渔牧及中小企业,以陆客观光团争取观光饭店旅游业,以ECFA架构争取制造业及五金机械业。
2011年两岸的贸易总额为1,600亿美元,其中,大陆对台湾出口为351.1亿美元;台湾对大陆出口为1249.2亿美元;而台湾农产品外销大陆出口值为6.65亿美元,较2010年增长25%。大陆观光客在2011年6月开放自由行之后,全年度来台观光总人数178.4万人。
眼前看来,两岸的贸易及观光人数颇为惊人,民进党该如何因应?这不是承不承认“九二共识”这么简化的思考而已,而是必须长期观察、动态分析、有行动策略提供国会及执政县市参考。
民进党在2007年裁撤大陆事务部是一件非常不智的事情,使得民进党在中国政策的部分缺乏累积性的互动与研究。
几次代表台大国发所接待中国对台研究机构、台办干部时,他们曾经对我提出这样的疑问,我则答以民进党周边还有许多智库在进行动态研究。然而,随着2012大选的结束,这些智库也即将关门了。民进党改造的首要之务,就是要恢复大陆事务部(或成立独立研究单位)。
事实上,从全球化自由贸易的角度来看,中国对台湾“以商围政”的策略是无法长久的,从以下分析即可明确了解。
一、ECFA让利的有限性:
两岸签订ECFA至今,早收清单涉及台湾出口539品项,只占台湾出口比例16%,也就是说有高达84%出口品项不在此清单内。而大陆与东协10国2011年起陆续协商降低关税,中、日、韩也陆续即将签署双边贸易协议。在零关税的FTA自由贸易浪潮下,大陆以关税减免对台让利的空间已经逐渐缩小。二、美国以TPP重回亚洲:
美国国务卿希拉里于2011年10月,发表《美国的太平洋世纪》一文,宣示美国重返亚太区的政策与决心。
奥巴马总统更以TPP(跨太平洋伙伴协议),拉拢美国在亚太地区主要盟邦日本、韩国、菲律宾、澳洲、纽西兰与台湾。美国期望以全球最大自由贸易经济体TPP与大陆抗衡。
三、中国对台采购团及观光团效果不如预期:
虽然大陆中央下令各省市认养台湾各县市采购,然而,政策指导下的采购,终究不敌市场经济。许多省市领导风光到台湾夸言巨额采购,也签下意向书,后来实现的比例非常低。
再者,陆客来台虽然规定每人团费至少60美元,但是两岸的旅行社在恶性竞争下,真正的团费已经下杀到每人只有20美元。而且陆客每天虽然有三、四千人,但是由于团费过低,旅行社只好带去固定的购物商店消费赚回扣。再者,原本大陆旅行社必须在45天之内将团费与台湾旅行社结清,但是,大陆旅行社恶意拖欠,直到2011年底,已积欠台湾旅行社达新台币50亿元。
以上三项只是关键因素,包括大陆内部的经济泡沫化及通货膨胀的压力,都逐渐减少大陆对台湾“以商围政”的空间。进一步而言,大陆的海西特区已经喊了七八年,台湾的马政府也以“自由经济示范区”响应,但是,两个特区至今仍是空中楼阁,毫无内容。
马政府宣称“维持现状、不统不独”,然而,台湾真正的处境是“动态变迁、统独竞逐”。民进党应该制度性的培养“知陆派”,长期而有效率地从国际情势分析两岸政策,从“承不承认九二共识”的务虚主义中脱困而出,建构属于台湾主体性的两岸论述与政策主张。
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