大学生村官出路有限

近年来，在中国大学生走进基层当“村官”已是非常普遍的现象，有台湾媒体24日刊发文章分析了“大学生村官”的功能及存在的问题。文章指出，许多大学生认为担任村官是无奈的选择，他们到农村工作，是因为招聘前的优惠承诺，再加上，大学生村官出路有限：留在基层发展、考公务员、考研究所、重新找工作，未来这些大学生村官还是会脱离农村。

所谓“大学生村官”是指到农村（含小区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”（支委和村委，小区的叫居委）职务，且具大专以上学历的应届或已毕业大学生。这是继选派优秀大学毕业生担任乡镇长助理后，中国政府所采取的一项重大决策。

从1995年开始，江苏省为解决三农（农业、农村、农民）问题，率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生村官计划，定安、临高、东方三县市先后组织招聘大学生村官。同年，浙江省宁波市公开招考大学生村官，成为全中国首个推行一村一名大学生的城市。

2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生村官，吸引全国各地3千多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生村官，拉开了河南省大学生村官工程序幕。2004年，河北省邢台市每年选派1千名大学生到农村工作，预计5年内全市5200个行政村都有大学生村官。到2004年底，大学生村官计划主要分布在东、中部地区等10个省市区。

2005年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，国务院组织部、人事部、教育部等八部委联合组织大学毕业生到农村基层从事支教（支持教育）、支农（支持三农）、支医（支持医疗）和扶贫工作。此后，大学生村官工作进入大范围试验阶段。截至2008年2月底，全中国共有28个省市区启动大学生村官计划，其中17个省市区启动了村村有大学生计划。

这篇评论文章指，从功能上而言，大学生村官有三个功能：第一、乡村作为缓解就业压力的场所。近年，随着中国大学不断扩招，毕业生人数骤增，就业形势严峻。2002年毕业生人数为145万人，2003年为212万人，预计到2010年毕业生将超过650万人。而2009年登记失业人员超过900万人，2011年更多，大学生的就业压力越来越巨大严峻。走向农村可说是一个不得已的政策。

第二、为解决三农问题提供人才库。由于农村缺乏人才、流不住人才，就业情况一向比较糟糕，致使农村经济发展缓慢。在同时欠缺农业与农村管理人才的情形之下，吸引大学生走入田间地头，的确是个好点子。

第三、为政府和事业单位培养具基层历练、懂得基本国情的人才。在工作上，大学生村官享有相当优惠，例如报考公务员可以加分，升任镇长、县市长速度较快，平均23年可望当上省长。而且这些大学生村官出身基层，了解基层事

务，可作为选拔各级领导人的人才库之一。

该篇文章还列出了大学生村官存在着若干问题：第一、大学毕业生的就业期望过高。大学毕业生对自己的评量过高，眼高手低，薪水与福利的要求过高，片面追求大城市像是北京、上海、广州、深圳，普遍不愿去农村发展。

第二、大学生的素质问题。近年中国大学不断扩招，人数愈来愈多，学生的差异也愈来愈大，再加上大学的软件和硬件设施跟不上，造成的是学生素质的下降，计算机和英文测验不及格的大学生比比皆是。看起来像个人才，用起来就不是这么回事儿了。

第三、心理不适应。由于刚刚才离开校园，工作时还脱不了学生气息，想问题和办事情不免浮在事情的表面而不够深广，稍遇到一点挫折就感到心灰意冷。有些大学生自以为知识与专业技术能力较强，有一种莫名的优越感，身段放不下来，难与群众打成一片。还有的大学生认为当村官就是当农民，自律性不免较差。

第四、环境适应不良。多年在外求学，很多人已经习惯了都市和校园生活，选择当村官之后，还没有做好从都市到农村的生活准备，而且基层工作与生活环境较差，与自己的想象落差太大，不能尽快地融入角色。

第五、工作经验不足。大学生村官工作时间短，缺少基层工作经验，好多工作都凭个人的努力，与基层组织沟通不良。很多时候他们只做一些打字影印等简单工作，无法插手村里的实务工作。无法开展较深入的工作，例如以专业知识解决问题的能力、人际关系与沟通能力不足、缺乏组织管理能力、社会经验不足、自我激励能力不足等。农村结构虽然简单，但事务却很繁杂，很多事情不见得与专业知识有关，反而涉及人格特质，这却是大学生村官的罩门。

第六、缺乏长期工作的积极性。部分大学生村官将这项工作

作为跳板，等待享受考公务员或国企招工的加分优惠。同时，大学生村官的工作奖励与保障机制尚不健全，与同级公务员相比，待遇较低，三年聘用期满后出路也没有明确规定，使他们感到前途渺茫

第七、村官作为跳板。许多大学生认为担任村官是无奈的选择，对农村怀有感情、想成就事业者仅占四分之一左右。他们到农村工作，是因为招聘前的优惠承诺，再加上，大学生村官出路有限，可能的前途不外四个：留在基层发展、考公务员、考研究所、重新找工作，未来这些大学生村官还是会脱离农村的。