2012年， 中国改革究竟会有怎样的进展，这是期盼中国改革能够有实质性进展的广大的中国民众所关心的。
对于中国人民来说，2012年，是邓小平南方谈话20周年的纪念。中国改革开放已经到了一个转折关头。有人提出，需要有第二次南巡，问题是，谁又是当今的邓小平呢?一个简单的事实是，邓小平之后， 中国已经告别强人政治，当今中国，还没有哪一位政治家具有邓小平那样的威望和远见卓识的领袖风范；即使有这样的领导人，是否仍需要采取南巡谈话这种形式呢?
2012年， 全球的金融动荡仍将持续，经济复苏曙光尚未显现，全球经济增长
仍将在低位徘徊。中国经济在全球经济持续震荡中也将面临困难局面.特别是中国当前这种倚重投资和出口的增长模式，如果不能继续维系，地方政府债务、房地产业增速放缓以及脆弱的银行体系这几个并不稳定的因素混合在一起有可能导致经济出现一定程度混乱，并严重影响经济增长。
一.政治周期使2012政改很难有大的突破
2012年，是一个令人期待同时又惴惴不安的年份。因为在这一年，中共将召开十八大，面对大量的社会矛盾和问题，是积极应对，勇于挑战，开启一个充满希望和令人振奋的新时代;还是回避矛盾和问题，使矛盾和问题越积越多，无疑会使无数的中国人惴惴不安.而这些，将给中国人留下了巨大的悬念。
当代中国的政治周期，一般而言，是指执政党五年一次的党代表大会所呈现的政策调整、人事任免和具体举措。2012年恰逢中共十八大。而2012年召开的中共十八大，时间安排在十月或十一月，一年时间已经过去了大半。十八大正值中共中央人事大调整时刻，中央权力高层的人事变动之大，前所未有，具有政治代际交替的意味，引发人们格外的关注。2012年10月或11月之后，中国下一个10年中的新一届领导班子将走到台前。届时，领导人登台的顺序将表明他们在新一届领导班子中位置。对于中国这个全球第二大经济体来说，这一次领导层换届的时间也是中国经济发展进入至关重要的阶段的时间。
在未来几个月，对即将卸任的领导 人，即使仍有改革的冲动，但时间上已经不允许还会有重大的政改措施出台。对于即将上任的新一代领导人，他们即使有进行重大变革的动力，在2012年的时间段里，因为这种权力交接几乎需要近半年的时间，即党代会结束到明年3月的人代会完成从党到政的权力交接，他们也几乎难有时间推出重大改革措施。实际上，即将离任的领导人不会冒着可能损害政治声誉的风险去推行那些会造成短期痛苦却被继任者得了好处的改革。在权力交接的过程中，对于继任者来说，符合其利益的做法莫过于遵循党的既定路线，继而巩固自己的地位。
实际上，自邓小平逝世后，中国共产党进入了名副其实的集体领导时期，是否改革以及进行什么样的改革并不取决于最高领导人的个人意愿，而更多受制于党内不同利益集团相互竞争与平衡的结果。自邓小平在任和逝世后，中共权力格局，实际已形成退休领导与在职领导、党内各派相互制衡的权力格局。最终的路径则是各方合力的结果。十八大之后，事实上将形成两代退休且健在的领导人，其对在职领导人的影响进一步扩大，对在职领导人实际是一种很大制约。这种权力结构固然能够避免政策与社会的重大变动，但也形成强大的政策惯性。
由于以上原因，即使新的最高领导人想进行改革，也势必面临来自党内的强大阻力。要寄希望最高领导人推动改革，一个重要前提是党内形成多方共识，而这项任务，目前难度极大。
基于上述分析，2012年，可以这样说，除了“倒逼”性质的改革，主动性的惊天地泣鬼神的政治改革举措，难以期望。一些被认为可能会引起些微动荡的政治改革，也难以推向前台。
二.自下而上的改革、“倒逼”性质的改革，将是2012年改革的主要特征
1.自下而上的改革主要形式
中国的改革，除了自上而下的改革，更重要的有来自自下而上的改革。中国改革开放34年的实践说明，自上而下的改革，几乎都是“自下”的改革取得了进展，具有明显的成效，得到了上层领导的认可和许可，进而得以在更大范围推行。自上而下的改革，绝大多数情况下，都是先由“自下”然后“而上”，然后自上而下。
2012年，中国自下而上的改革将会有进一步进展，主要形式有以下一些方面:
一是党内民主将有实实在在的推进。近年来，全社会民主意识的提升推进了党内民主开展。党员的权利意识、责任意识和民主意识有了较大程度提升。党的18大将在今年下半年召开，党代会的代表的差额选举，也将有利于进一步推进党内民主的开展。近年来，全社会对诸多问题存在严重的分歧，这也反映到党内，党内思想派别的存在已是一个客观事实，有利于不同意见、不同观点的交锋，在一定意义上有利于党内民主的推进。此外，党代会常任制的试点工作也已试点多年，一些成熟的做法在更大面积推广已是迫在眉睫，对党内民主的推进也有一定积极意义。党员的权利表达，将在2012年有更强烈的反映。
二是地方政府改革的推进。近年来，地方政府的改革实践成为推动中国整体改革的重要力量。从2011年情况看，一些地方政府的改革实践，包括北京、广东、浙江等地在政府职能转变、人大、政协制度的改革，以及党的建设，党员领导干部的财产公示，社会组织的登记和管理降低门槛等，都是改革的很好探索。2012年，地方政府的改革的实践将更加丰富多彩， 并成为推进中国整体改革的重要内容。
三是全社会民主的意识的提升。近年来，随着微博等新媒体传播工具的兴起，中国公民在公共领域方面的参与正发挥重大作用。继“2010年微博元年”后，2011年中国微博发展更加兴盛，所发挥的作用更加引人注目。微博为人们的自由表达提供了渠道，其直接作用提升了全社会的民主意识，促进了社会的民主化进程。此外，一些地方的改革实践，包括县乡基层选举、公推直选等一些民主形式，也对提升公民的民主意识产生了积极作用。此外，全球新一轮的的民主化浪潮汹涌澎湃，并在2012年继续向前，也对中国公民的民主意识的提升产生了积极作用。2012年初台湾的直选波澜不惊、井然有序以及大选结束后，无论是胜选或败选的领导人表现的文明风范，也对台湾海峡对岸的大陆民众上了一堂生动的民主教育课，长期以来一些媒体和机构放大民主选举的弊端或对民主妖魔化的说法，看来都不值一驳。全社会民主意识的提升，对中国的进一步改革提供了良好的基础和外部环境。
2.“倒逼”性质的改革将是2012年主旋律
在2012年政改难有大的起色的情况下，“倒逼”性质的改革仍将是2012年中国改革的主旋律。这主要有以一些原因：
一是矛盾凸显的使然。“倒逼”性质的改革，一个重要特征，是各种矛盾的交织，激化到一定程度的产物。
近年来，中国群体事件频发，一些重要改革举措，相当多的是通过一些事件，特别是恶性事件的发生，将问题呈现在众人面前，迫使相关机构对原有的一些不合适宜的做法进行改革。例如，孙志刚案、开胸验肺案等。
二是社会舆论的强大呼唤。改革的道理实际很简单，就是要纠错，或者说，选择更合适的做法替代那些不合适宜或不太适宜的做法，就是要尊重人类社会的常识，对一些明显违背社会性的常识的做法，通过改革，恢复常识性的做法。例如，官员的财产公示、公车改革等，这已是全人类共同认可的常识，在当今中国社会也形成了广泛共识，政府的相关机构在社会舆论强大呼唤下顺应了这种呼唤而进行的改革。
2012年，围绕农村居民的土地占用，农民工的权益维护、国有垄断企业的挟天下以谋集团私利、高层贪腐的做法，有可能更趋严重，矛盾激化有可能促进在土地产权、工会组织改革和加大对垄断企业的社会监督方面迈出坚实步伐。
三.2012年期待
中国改革亟需突破。这一突破是中国凝聚人心、维持国家认同和支持国家发展的前提条件。就此而言，处在2012年经济周期与政治周期体认中的国家领导集团与普通公民，都需要真正有效的某一改革突破，来给自己提供足以建立起自信的、支持改革的精神动力。
在改革的推进方面，我们有如下一些期待:
1.用“公平正义”凝聚改革共识，并成为努力目标
把公平正义作为社会主义核心价值体系的基石的意义，可以用此凝聚共识，推进中国的进一步改革。因为在当今中国，人们感受最深的、最不满的，是公平正义受到了破坏。
当前，中国社会面临着诸多的与公平正的问题，题，这包括，
----贫富差距拉大，未能形成公平的分配制度;
----社会事业滞后，未能建立惠及全民的社会保障体系;
----公众幸福感下降，未能解决最基本的民生问题;
----环境污染加剧，高投入、高污染产业层出不穷，食品、水、空气被污，开发和环境保护的尖锐矛盾一触即发，带来一系列群体性事件;
----社会腐败向纵深发展，腐败不仅仅发生在经济领域，更深入到吏治腐败、司法腐败和舆论腐败。
这些问题交织重叠，反映出的都是公平正义出现倾斜。因此，能够重新凝聚改革共识的，就是将推进公平正义作为改革的基本价值和目标。从这个意义上说，民主与法治建设，即政治体制改革应当是未来中国改革的核心内容。
2.政治体制改革是中国整体改革的核心内容
虽然2012年政治体制改革不会有大的动作，但应当为政治体制改革创造条件，打好基础。道理很简单，政治体制改革的这道坎我们必须迈过，只不过是早一些还是晚一点的问题，而这也是中国整体改革的核心内容。
为什么说，政治体制改革是核心内容呢? 因为在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制四位一体的改革与建设中，没有政治体制改革的推进，经济体制、社会体制、文化体制的改革都难以深入进行。例如，经济体制改革深化必定涉及法律制度的完善、土地制度和国有垄断企业改革、财政金融体制改革，等等，这都涉及政治体制改革的内容。社会体制改革则涉及政府行政管理体制改革，要建设公共服务型政府，要发育公民社会，实行社会基层自治，加强社会管理创新，这也涉及政治体制改革的内容。
至于文化体制改革，也涉及媒体的改革，体现言论自由、思想多元，放宽舆论统制，发展新生媒体，这同样涉及政治体制改革内容。可见，四位一体改革，攻坚内容都涉及政治体制改革，所以深化改革必定要以政治体制改革为核心内容。
只有加大政治体制改革，切实推进民主，中国的发展方向汇入世界主流文明的方向，中国的发展才具有无限潜力和光明的未来。这个“世界主流文明”的核心价值包括“公平正义、和谐、自由、个人权利，市场经济、民主政治、法治社会”。2011年9月14日，温家宝总理在大连出席夏季达沃斯论坛年会上讲话中提到政治体制改革，并提出五个方面的任务:即坚持依法治国、推进社会公平正义 、维护司法公正、保障人民的民主权利、坚决反对腐败。并认为，在上述五项工作当中最为重要的，也是难点和重点，那就是有序地扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。温家宝总理认为“如果这样做下去，我们就会使人心平静下来，使每个人都有安全感，使弱势群体得到帮助，使大家对国家的未来充满信心”。让人民对未来充满信心和希望，就要表现出改革的坚定意志。改革的基本目标是要保护全体人的正当利益，特别是多数人的正当利益，保护多数人享有经济发展的成果，完善国家基本法律和制度，健全社会保障体系，限制政府权力，扩大公民对国家政治、经济事务的参与，使权力受制于人民，使人民利益得到切实保障。
3.进行改革的顶层设计，有序扩大民主
中国的改革，应当是自上而下和自下而上的结合。为使改革能够有序进行，人们的美好和善良的愿望是通过项层设计进行，而这种项层设计，更应当是政治改革的项层设计。因为只有政治体制改革是牵一发而动全身的，并影响经济和社会等多方面内容。而要进行项层设计，就应当在执政党的最高层，设立专门机构，拟订设计方案，通过广泛讨论，集中全党智慧，形成广泛共识，进而推进政治体制体制改革。也就是说，不仅要提出改革的规划思路，而且要有具体的时间表和具体措施，迈出实质性步伐。当然，这是一种美好的愿望。从中国改革开放34年实践看，中国的改革开放，其实很少有项层设计，更多的则是摆脱束缚，特别是摆脱传统的“斯大林主义”的影响和教条主义的束缚。只要顶层许可，中国改革就将会取得了一系列新的突破。
如果能够进行项层设计，并有效实施，一项重要内容，就是应当制订有序地扩大民主的路线图。民主是个好东西，民主是党的生命，但如果不能有序扩大民主，党的生机和活力会必然受到影响，好东西也不能为中国人民所分享和使用。只有不断有序扩大民主，提升亿万公民参与的热情，让中国每个公民生活的更有尊严，使民主的巨大的积极作用不断显现，公民权利得到较为充分实现，中国的发展才会进入良性循环的轨道。也就是，越是有序扩大民主，公民参与民主程度越高，公民更有尊严，正面效用越加显现，也就越能够推进民主的发展。
尊严是幸福的基础。公民的尊严来自两个方面，一是生存权和发展权得到满足;二是人身权利和政治权利得到实现。生存权和发展权，是公民的基本权利，保障公民共享经济发展成果，获得充分的生存权和发展权，使每个人都得其所，是一个国家、政府和政党存在的最基本理由。让公民更有尊严，除了生存权和发展权，就是人身自由和政治自由获得有效保障。一个现代国家，满足公民的生存权和发展权只是基本要求，更重要的，则是满足人身自由和政治自由。这也是一个现代国家之所以称为现代国家的最重要标志。在一个公民的政治权利总是“被代表”的国度里，还不能称为真正意义上的现代国家。
因为公民权利得不到充分实现，总是需要由他人代表，公民的幸福指数和尊严也就大打折扣。
近些年来，改革之所以会走样变形，原因之一就是不能有序扩大民主，让公民更有尊严的条件没有得到很好实现。由于缺乏民众对改革的参与，利益成为主导改革的重要因素，缺少民众参与的改革很容易演变为大规模的“分赃”，最终使改革变形，成为假改革或伪改革。只有有序扩大民主，才会促进权力公开运作、形成制约权力的机制，使公权力只能为民众服务，中国的公民才会更有尊严地生活。
四.2012改革的重点
2012年，改革在重点领域和关键环节上难以突破，但并不是无所作为，至少可以在以下两方面寻求突破:
1.放开公民的自由表达权利
放开公民的自由表达权利，就是让宪法赋予的公民言论自由的权利得以实现，让公民摆脱对言论和思想的束缚，而这是项层许可就可以做的事。
在当今中国， 政治改革的一项重要突破点，就是在有序扩大民主中，放开公民的自由表达权利。例如，我们应该感谢而不该遏制互联网上的言论相对自由。通过它们，可以发现自身肌体中的某些腐坏部分，可以帮助疗治自己，恢复健康。因此，保护公民的言论自由权利，是发挥公民监督作用、加强执政党自身建设、扩大其民意基础的需要。公民的自由表达权利受到限制，不利于执政党的长期执政，只会使利益集团和保守势力影响了执政党的决策，绑架了其意愿。从这个意义上说，执政党应当鼓励互联网上形成的公众舆论对利益集团和社会丑恶现象的揭露、批判，更应当通过传统的传播媒介，允许公民自由表达，让保障公民自由表达渠道的通畅，以期通过公民有序参与，推进社会整体发展。
放开公民自由表达权利，虽然一开始有些不习惯，毕竟我们耳朵长期习惯的是赞扬声，但坚持下去，却是有利于整个社会的进步。我们自己也会愈益习惯。
2.大力推进社会体制改革
社会体制改革起着承上启下的作用，既承接经济体制改革的深化、完善的任务，又为政治体制的改革创造更为良好的社会环境和条件。社会体制改革还有一个重要特点是，涉及的利益矛盾，相对而言并不明显，容易在社会上形成共识，利益集团的阻力也相对少一些。
社会体制改革，主要解决三个方面的任务：
一是建立一个有效的社会保障体系，从制度层面解决民生问题;
二是构建一个合理稳定的社会结构。主要包括，大力推进城镇化，转移农业剩余人口，壮大中产阶层，形成一个“橄榄型”的社会结构;
三是培育成熟公民社会。主要有两方面任务，首先是加大政府向公共服务型政府转变的步伐，建设有限政府;政府主要任务是调节经济、监管市场、社会管理和公共服务。其次是大力培育社会组织，降低社会组织的成立门槛，保障基层的自治权利。实现乡村自治、社区自治，社会问题让社会民众来管理，形成广大公民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会自治制度。
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