“一些地方政府有10几个秘书长！” 全国人大法律委员会副主任委员、前中共中央纪律检查委员会副书记刘锡荣一语道破中国“官满为患”的情况，他说中国老百姓再勤劳、也养不起这么多官员，他还建议制定“编制法”管控公务人员及官员数目。
刘锡荣3月10日在浙江省代表团全体会议上表示，有些地方“乱设机构、乱定级别”，“领导职数和公务员人数”超标，“这‘两乱两超’给买官卖官留下无尽空间”。
刘锡荣提到，一些乡镇好几百个干部，轿车停好几排；一些地方政府秘书长有10几个，每个秘书长都要给房配车，这些支出最后都是老百姓买单，但“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！”他表示，4年前中国全国公务员人数是600万，现在已经增加到1,000万人，一年多100万人。“如果大学毕业生都去考公务员，这是历史的倒退。”
他还指出，“官多了不好管”，供养、教育、监管和违法违纪查处成本都很高。刘锡荣建议要制定“编制法”厘清中国政府官员职能、控制人数。他还直指中国现行财政收入监管的灰色地带。
此外，刘锡荣还建议将审计署从中国国务院划分出来给人民代表大会直接管辖，审计署和中纪委合署办公，“再搞小金库、老鼠仓，追究刑事责任”。如果不采取严厉措施，贪污、挪用资金还是像“左手拿到右手”方便，中纪委人再多也查不过来。他并以中纪委和监察部合署为例，说明合署办公效率比原来高得多。
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