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中国学者:政改不须意识形态化

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在2012年初曾认为既得利益集团已成改革推进的最大障碍导致“转型陷阱”进一步恶化的中国学者孙立平日前再次发生,呼吁执政者以向前的决心,民众以理解解决问题难度的宽容,在公平正义的基础上重建向前寻求出路的共识。文章称改革内容的分歧主要体现在居于改革中心位置的政治改革上,但只要能解决中国问题无论是“西方化的”还是“中国特色的”都是应当推进的,对于顶层设计的改革方式,他表示必须以群众的参与作为基础和前提进行公开透明的操作。

清华大学社会学教授孙立平3月12日在《经济观察报》上刊文称,既得利益集团导致转型陷阱危机的加深,基于对现实的判断和未来可能危机的担忧,新的改革共识在开始重新凝聚,第一现在不仅不改革是不行的,而且可以说刻不容缓;第二现在所需要的改革,零打碎敲已经远远不够,要有整体上的推进实质性的变革。

而新一轮的改革意味着思路和模式的转变,要以公平正义为取向建立起一套能够保障公平正义的新体制。这种新体制既能约束权力和资本,促进社会公正;也能抑制垄断,激发经济发展和社会生活的活力。

孙立平指出,要在深层次上解决种种弊端,为公平正义取向的改革创造条件,政治体制改革在未来的改革中要处于中心的位置。政治体制改革之所以要处于中心位置,不仅是因为在过去这些年的改革中政治体制改革的滞后,更重要的是,现在社会中许多弊端背后真正的原因,实际上就是政治体制问题。今天改革的阻力已经主要是来自现有的既得利益格局。没有政治体制改革,就无法打破这种既得利益格局,真正的改革也就无从谈起。

政改作为改革的实质性内容,受到最多争议的便是在走西方化模仿美欧的路还是应该建设有中国政治特色现代国家的选择上。孙立平认为,其实这也是将政治体制改革过于意识形态化。事实上,诸如领导干部财产公示,财政透明与监督,重大立法和决策的辩论与质询制度等等,这与“西方化”或“中国特色”有什么关系?政治体制改革的基本出发点和标准,是看能不能解决我们社会中的实际问题,而不应当是“西方化”还是“中国特色”。能够解决中国问题的,无论是“西方化的”还是“中国特色的”,都是好的,都是应当推进的,否则,就是应当拒绝的。

其实,就目前的现实情况来说,无论叫不叫政治体制改革,关于权力,有三个问题都已经到了迫切需要解决的时候,即,提升政府权威,监督和制约权力,明确权力边界。他说在近年政府权力过快膨胀已经到了无坚不摧、无事不成、无孔不入甚至是无利不谋程度的表象下,政府权力本身其实是非常脆弱“外强中干”的,比如政府权威的不断下降以及由此造成的权力本身的低效和失控。因此政改不但不是削弱政府的能力,而是强化政府的能力。但政府权威的强化,必须以权力接受监督和制约为条件和前提。

对于改革方式上顶层设计与民众参与的关系,“靠既得利益集团的自我觉悟自我革命是否靠得住”,他认为,从历史上看,许多改革确实是基于下层的压力,但实质性的体制变革,没有周密的顶层设计和推动,是不可能实现的。改革已经进入实质性体制转型的阶段,所涉及的往往是复杂的制度设计,其中有相当一部分涉及立法程序,在这种情况下,改革没有顶层设计是不行的。但这种顶层设计,必须以民众的广泛参与为基础和前提。在重大的改革举措上,在宽松的氛围中,进行公开的讨论和辩论,甚至在人民代表大会的框架内,进行实质性的辩论和质询。而顶层设计本身,应当是公开和透明的,相当的一部分要通过公开的立法程序来进行。

最后孙立平指出,下一轮的改革无疑是艰难的。现在需要的是勇气、魄力与谨慎、智慧相结合,该渐进的渐进,该激进的激进。尤为重要的是,要创造一种真正有利于改革的宽松的社会环境与心态。他呼吁一场真正的思想解放运动,正视当前的问题,执政者有向前的决心,民众有理解解决问题难度的宽容,以社会和解的氛围,在公平正义的基础上重建向前寻求出路的共识。

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