“水能载舟、亦能覆舟”是千古不变的真理。历史上民选政府因为违背民意而垮台的例子，不胜其数。最新民意调查结果显示，多数台湾民众不满意马英九近日处理美牛议题的整体表现。马英九应大刀阔斧、以同理心贴近民意，坚持走正确的路，不畏谗讥，为台湾带来下一个“黄金十年”。
全文如下：
众所皆知，民意是民主国家制订政策的依归，“水能载舟、亦能覆舟”是千古不变的真理。历史上民选政府因为违背民意而垮台的例子，不胜其数。最著名的例子就是英国工党因其食古不化的国有化路线而连续18年在野，直到布莱尔(Tony Blair)强力削弱工会对工党的影响力、并采取所谓的“第三条路”，才带领工党于1997年重返唐宁街10号。
然而，民意就永远站在对的一方吗？历史证明民意不一定可靠。英国国家广播公司（BBC）曾于2002年举办一个名为“最伟大的100名英国人”的调查，结果邱吉尔获选为有史以来最伟大的英国人。少为人知的是，邱吉尔曾与大多数民意为敌，但最终证明了他的先知卓见才是正确的。
第一次大战后的英国普遍弥漫着和平主义的气氛，全国上下鼓吹裁减军备，只有他及少数议员强烈反对，认为“希特勒的纳粹德国正把欧洲带向毁灭”，而英法应重新恢复军事同盟关系。当时的他还被国会同僚讥笑为“战争贩子”(warmonger)。在1938年签订的“慕尼黑协定”里，纳粹德国领袖希特勒向英国首相张伯伦保证，在德国获得捷克之后，就不再有进一步的领土要求，而张伯伦更以“在我国历史上，这是第二次把光荣的和平从德国带回唐宁街”之言，来接受群众的英雄式欢呼。
然而，不到一年光景，纳粹德国撕毁承诺，入侵波兰，第二次大战就此正式爆发，证实邱吉尔的预言。即便英国在邱吉尔担任首相之后，内阁仍有人主张尽早与德国签署和平协议，但他不为所动、坚持到底，带领全国团结一心抵御外侮，最终粉碎希特勒征服世界的野心。
邱吉尔深谙政治之道，那就是（1）政策不可能讨好所有人；（2）政策制订的过程就是选择的过程及（3）政策是追求国家利益的最大化。倘若他当时与主和的阁员妥协，选择与纳粹德国谈和的绥靖政策，那他绝对不可能成为英国人最推崇的政治家，因为他懂得何时应坚持自己的立场，即使违逆民意也在所不惜。
现在的马政府在是否开放含瘦肉精美牛进口的争议上，不就面临类似的局面？所以马总统想做邱吉尔成为引领民意的领袖，还是向民意投降，关键就在于他的决策力及领导意志。
最新民意调查结果显示，多数人不满意马政府近日处理美牛议题的整体表现，似乎对政府单位执行公权力缺乏信心。再加上岛内又爆发猪肉也发现添加瘦肉精，接连爆发的食品安全疑虑让人忧心不已，不知马政府究竟出了什么问题，为何会无视疫情失控。让人不禁要问，到底什么食品才安全？
不可否认，马政府已经错失主导美牛进口政策的辩论契机，更坐视美牛争议演变成国民健康与经济利益的冲突和选择。我们相信这不是马政府的本意，但明显地必须为眼前的失序负起责任。
马政府应该说明政策转折的源由究竟为何。二年多前无法阻挡立法院修改食品管理办法，禁止进口牛肉含瘦肉精，也等于“片面”废除马政府与美国签署的美牛意向书，导致美国极度不谅解，也连带影响两国正常的外交往来。 我们知道，为了不让对手有“倾中卖台”的批评借口，马政府在完成与中国大陆的“两岸经济合作架构协议”签署后，就积极与其他国家推动双边贸易协定的洽谈，比如新加坡、纽西兰，甚至是印度等，成效显著，而与美国的“贸易与投资架构协议”（trade and investment framework agreement，TIFA）更是马政府极力想达成的外交目标。有鉴于此，阻碍双边谈判的美牛议题当然首当其冲，也造成现今的局面。
为了让美牛议题尽快明朗，马总统在农委会针对是否解除瘦肉精容许量的三次专业会议后，遂拍版定案，决定了有条件开放的方向，企图搬开与美国恢复TIFA会议的绊脚石，这也是马政府在衡量对美关系及民意的痛苦决定。
这个决定确实展现了领导人的决策意志，毕竟马总统才是政策的最后负责人，在稳固台美关系和顾及民众健康最大利益的双重考量下，所以他不得不做了这样的政策选择。就像英国第一位女首相撒切尔夫人所说：“政治可以说是一种妥协；但到了一定程度，妥协必须终止。”如果马总统不能当机立断，恐怕该议题还会继续延烧，甚至波及其他政策层面，严重的话将导致政府所有的政策机制失能。
就在经贸全球化正向各国扑天盖地而来，如何因应国际经贸体系对国内产业的挑战就成了各国政府成功与否的关键。台湾目前就站在历史的十字路口：是选择闭关自守、还是连结国际？
对台湾经济发展有认识的人都知道，过去的经济成就建立在与国际经贸脉动的互通有无，所以对外开放是台湾必须走的唯一途径，而双边贸易协定是目前我们可做的模式。
马政府必须诚实地说明，既然开放是维持台湾经济发展、产业升级的唯一选择，则就应该共同面对开放过程必经的痛苦。比如说，当我们与新西兰洽谈双边自由贸易协定时，难道不会触及开放岛内的农渔牧市场，更不用说美国农产品将来会以何种速度进入台湾市场了！既然我们不想落于人后，被国际社会边缘化，那就必须学习如何面对这些冲击。
南韩与美国的自由贸易协定本周正式生效，对台湾产业的冲击无法计数。当看到别人的成果时，也必须了解南韩人是如何面对即将到来的不可知未来，尤其是农渔畜牧业。南韩牛肉业者的强力抗争历历在目，更是应学习的课题。
更严重的是，东协推动的“十加三”自由贸易区将成为世界最大的自由贸易区，然而处于该区域中心位置的台湾却被排除在外，也难怪马政府会如此心急，寄望ECFA作为突破点，借此打开台湾的经贸命脉。
平心而论，台湾已经被国际社会遗忘许久，也早已与国际规范脱节了。加上民进党民粹心态的操作，导致部分人误以为民主化的台湾就应当被世界各国无条件接受。在无法获得相等国际认同，又面临中共当局的持续打压，如此双重打击更加深人的自负心理，也自然地会将这些挫折投射到对执政党的不满。
马总统深知未来四年是台湾经济转型的关键期，也急于推动我国的自由贸易协定。但我们要提醒马政府，在带给人愿景的同时，也应教育人了解签订FTA对台湾经济的利弊得失。这是防患于未然的作法，因为将来双边谈判对市场的冲击肯定更甚于目前的争议。
撒切尔夫人上任初期，大举推动经济改革，也遭遇极大的反抗。但当政策效果出现后，英国人就以三次大选的胜选回报她。许多迫切的改革摆在眼前，马总统应大刀阔斧、以同理心贴近民意，坚持走正确的路，不畏谗讥，为台湾带来下一个“黄金十年”。
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