近日一篇曝光广东佛山市高明区一单位竟达19个副局的网帖遭到网友围观。3月18日，佛山市机构编制委员会办公室称，网友反映的情况确实存在，属于大部制改革过渡时期的做法。此种说法引发质疑，所谓大部制的“大”，不在部门大，也不在领导班子大，而是避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。尽管南京等城市也曾出现过“高明现象”，但佛山政府将“高明现象”视为大部制改革过渡期的产物，“革自己的命”的精神和实际行动均欠缺。
网友爆料中称，现高明区国土城建与税务局由“大部制”改革前的国土局、水利局、建设局、规划局等7个部门整合而成，按照领导干部平调的原则，原国土局、水利局等局的局长任新部门的常务副局长，而原先的副局长则继续担任副局长一职，7个部门整合完成后，新部门的副局长总共19人。对此，有网友质疑，“高明区的经济总量指相当于顺德一个大镇，要这么多官干嘛？”甚至有网友调侃，这么多副局长，“可以直接申请世界吉尼斯纪录了”。
对于众多网友的质疑，佛山市机构编制委会18日回应称，“高明现象”属于大部制改革过渡时期的做法。除此之外，广东省社科院教授丁力认为，“大部制”改革不让一部分领导干部利益受损，这是合乎常情的。广州市委党校党史党建教研部副主任梁宏称，高明的现象其实是改革过程的成本控制和风险管理，是典型的增量改革。“我们不能把改革理想化，更不可能改革一步到位。大部制是改革的目标，改革需要实践过程，必须付出代价，必须控制风险，同时还要调动一切积极因素”。
按照佛山官方的回应，这种机构大、官员多、人数众的“高明现象”是大部制改革过渡时期的必然产物，与大部制“政府部门的管理视角从微观层面向宏观方向转移，由管制向服务转移，从而提交工作效率，降低成本”的初衷不符。有分析认为，“不让干部利益受损合乎常情”的论调，在变相同意“官本位”，“这是既得利益者在作祟”。
广东省长朱小丹曾在中国全国两会广东代表团开放日上表示，当前改革的最大阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，“是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，这是一次很大的考验，要拿出勇气革自己的命”。若将此次佛山高明现象与朱小丹的论调相比较，则可以发现，“高明现象”中的大部制改革尽管目标是“真改革”，然而一单位多职数的做法，使得改革产生了不相适应的行政权力配置结构和部门利益。
诚然，大部制改革在合并政府部门组成超级大部的政府组织体制过程中，像人满为患、副职扎堆的现象不只佛山，广州、深圳、南京等地都有过类似现象。当大部制改革各地都面临过利益调整、利益博弈难题时，佛山“高明现象”之所以备受诟病，显然不仅仅在于事件本身，而是在于佛山政府官员却以“稳定”“规避风险”为借口，做机构数量的减法，而不做行政成本的减法，更不做提高行政效率的加法。大部制改革不是通过“口头改革”实现，而是在拥有“革自己的命”的勇气的前提下，还需拿出“革自己的命”的实际行动。
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