大陆广东养老金入市引发一片热议,其他地方酝酿起而效尤,但遭大陆财政部踩剎车。大陆财政部特地于网站上公告,地方社会保险基金的结余资金,只能转为定期存款或购买国家债券,而不得进行任何其他形式的直接或间接投资。
财政部这项宣示也使得大陆A股市场因此在午盘过后,利空气氛上升,拖累指数多以下跌作收。
3月26日,大陆财政部在官方网站明文公告《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》,明确指出,除可转存定期存款或购买国家债券外,地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。
对于近日全国社保基金理事会受广东省政府委託,投资营运广东省城镇职工基本养老保险结存资金的事情,刘尚希表示,这是一个新做法新事物,在广东先进行试点。从长远看,社保基金投资管道将会逐步拓宽,但不能「冒进」。
同时,上海证券报向广东省财政厅相关人士求证后,取得回应为目前广东部分养老金委託营运是经过国务院特别批准的改革试点,其他地区和其余规模的养老金未经国务院特批的,仍然不允许采取其他方式进行投资,两者并不冲突,也没有违反财政部上述通知中的相关规定。
财政部此举引发市场关注,猜测是否是针对先前广东千亿养老资金委託社保基金营运有关。
「社保基金是百姓的养老钱和保命钱,资金的安全绝对是第一位的。」财政部财科所副所长刘尚希向人民日报表示,社保基金最根本的要求就是安全,要确保可以按期支付,其次才是投资回报和增值。
刘尚希强调,目前情况下养老金进入股市条件并不成熟,存在着市场风险和操作风险等不安全因素。一方面,大陆股市作为新兴市场正处于成长期,波动和风险高于先进国家;另一方面,大陆股市投资者包括机构投资者也不够成熟和稳健,投资操作上存在很大风险。这两重风险叠加,不适合对安全性要求很高的社保基金入市。
「定期存款和买国债虽然收益不高,至少不会亏本,如果养老金入市把本钱都赔进去了,这么大的窟窿怎么堵?这个责任谁能担得起。」刘尚希说。
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