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台湾学者:民进党若“释宪”两岸将多事

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台湾学者苏嘉宏16日在媒体上发文表示,一旦民进党在台立法院掀起政潮,加上大陆政学界习惯性的思维模式,台朝野关系和两岸关系将进入多事之秋。

台湾2012年的大选结果就是马英九成功连任,而民进党在台立法院中已经达到四分之一立委提议“修宪”、三分之一立委声请“释宪”的门槛。对于民进党可能通过释宪来达到修宪的情形,台湾辅英科技大学教授苏嘉宏认为,一旦朝野在台立法院掀起政潮,大陆政学界若是基于思考惯性往往会将台湾内部寻求自我完善的举措和两岸关系加以连结的话,朝野关系、两岸关系进入多事之秋的可能性不低。

他认为,台湾这一届立委选举结果,区域立委连任的比例高达七成,显然现任者的优势相当明显,加上政党比例的基本盘不改变,候选人再怎么烂都无所谓,民进党“尊重”现任的倾向更明显,不改变提名,连任比例更高,“立法院”的政治生态基本上没有变化。而民进党席次已经达到四分之一立委提议“修宪”、三分之一立委声请“释宪”的门槛,民进党立法院党团宣称未来会针对相关议题提出“修宪”、“释宪”。

而“中华民国宪法”增修条文规定,“修宪”须经立委四分之一提议,四分之三出席,出席委员四分之三决议,提出“宪法”修正案,并于公告半年后,经“中华民国”自由地区选举人投票复决,有效同意票过选举人总额半数,即通过“修宪”案。

这种“修宪”程序、门槛,难度极高,是一种“刚性的“宪法”,“修宪”的可能性极低;“修宪”只要国民党不赞成就不会通过,国民党立法院党团的席次够多应该挡得住。但是,若是以“释宪”达到“修宪”的目的,民进党在立法院提出声请“释宪”案,人数到达门槛所需的总额三分之一的38席以上应该挡不住!

经由大法官“释宪”宣告一些涉及“票票不等值的诸多国会改革问题”,抵触“宪法”平等原则的“宪政”争议会被迫成为立法院不得不修法的任务,从大法官的产生时空背景、个人学术风格等等来观察,这一届大法官宣告上述的议题违宪的可能性是存在的。其中目前争议最大的莫过于违反一人一票的“宪法”平等原则。其他类似“降低政党切割不分区立委席次的5%门槛为3%”、“直辖市”的地方自治应予深化”、“行政区划的调整”、“城乡落差的缩短”、“总统的选举制度改采绝对多数和两轮投票”等等涉及“宪法”增修层面的议题很多,民进党以“释宪”替代“修宪”达阵的可能性不低,朝野在台立法院掀起政潮的可能性不低,加上中国大陆政学界若是基于思考惯性往往会将台湾内部寻求自我完善的举措和两岸关系加以连结的话,朝野关系、两岸关系进入多事之秋的可能性也不低。

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