“毒胶囊”事件依旧触动着人们的敏感神经。继卫生部长陈竺提出“药企信心论”遭炮轰后,中国官媒《环球时报》4月20日发声,剑指食药造假,称监管不严不是大责,为监管寻求托词。同时建议对食药企业强行拉高严厉处罚措施,并赞同“倾家荡产”式的高量刑处罚常态化。有分析人士认为,高量刑只针对食药企业,不仅对监管部门的责任不予追求,反而加大监管“权力”,这种“对民不对官”的严惩,食药行业的失衡或收不到预期效果。
在这篇题为《用严惩食药造假为现代治理祭旗》的社评中称,食药造假是社会管理麻木的表现,而当前则应对其进行切割,以此为社会保障改革祭旗,触动经济体制改革。这样的祭旗一定会带来触动,新的知觉逐渐向其他领域蔓延、传递,社会的麻木不仁面会一点点缩小。
在《环球时报》分析的根本原因中,其中包括“是中国社会的道德及法制水平与现代工业社会的要求不对称”来看,《环球时报》倡议加强监管,强行拉高中国法律执行的严厉程度,比如对非法生产的食药企业实行特殊的“倾家荡产”式处罚,并将这样的处罚常态化。对具体责任人坚决追究刑事责任,并且扩大刑事追究面,对犯案者使用高量刑。从这点来看,《环球时报》的倡议“倾家荡产”式高量刑严厉监管,是对食药造假行为的割喉行为,可以在一定程度上制止嚣张的食药造假。
《环球时报》将重点着眼于食药企业打击本无可厚非,然而文中称,“中国食药行业的问题当然不能全怪监管不严”,为监管寻求托词。而食药造假在未进入市场之前,尽管其“有毒”却并未造成危害。然而当食药进入市场之前,监管部门这一关必不可少。
而中国国家食品药品监管局19日的数据显示,媒体曝光的9家药品生产企业抽验的第一批胶囊铬含量抽检结果,在抽验的33个品种42个批次中,有23个批次不合格。可见,《环球时报》继中国卫生部长陈竺高呼“信心论”,药监局“躲猫猫”之后,作为官媒力挺监管“非大责”,实在有些讽刺。
《环球时报》称,“每个社会的道德和法治水平都不是齐头并进的”。诚然,法治和人治并不能绝对的“齐头并进”。因此运用“倾家荡产”式高量刑的策略,英勇切割社会管理已经麻木的部位----食药造假,以此来对社会管理进行祭旗,以此作为触动,将社会麻木不仁的点面缩小,促使新的知觉逐渐向其他领域蔓延、传递,本无可厚非,或许如美国等一些发达国家一样,将食药安全做“主战场”,可以收到意想不到的效果。
然而,通篇强调惩罚“更深更宽”的法治,却惜墨如金噤声“人治”,甚至表示“根治食药安全问题似乎在我们的社会里无从下手,在道德上向生产者喊话一直作用不大,而要加强政府监管”。然而,当现代工业社会需要道德和法治齐头并进时,却让法治“茁壮生长”,人治却“停滞不前”,那么现代工业社会的失衡状况则在单腿行进中不能改观,或许更加严重。
文中表示,在现代信息环境下,每一次食品安全事故都可能成为重大舆论事件,社会安全危机引发社会恐慌产生了一些过激的行为,进而演变成对政府监管不力的愤怒,甚至上升为诟病中国政治制度。中国经济学家马光远曾说过,“中国官员们有全球最好的医疗,所以才不担心吃破鞋胶囊”,暂且不论其真实度,但目前对于食药问题诟病的人群大多集中在普通老百姓,而官员们则享受着老百姓不可企及的“特权优待”。
由此可见,《环球时报》强调法治治理目前食药行业的乱象本无可厚非,然而为监管部门“脱责”,以及仅强调法治不重人治的做法,作为官媒则少了舆论阵地的严谨之风。食品安全乱象与企业食药造假和监管不严均有关系,严打的对象则应同时关注;同时,仅以法治治理乱象,无人治巩固成果,其可行性还需待考量。
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