中国应把握菲律宾引爆冲突的机会,发动小规模战争,出奇制胜,一举解决黄岩岛危机,从而掌握解决南海问题主动权。
中菲在黄岩岛海域对峙已有二十多日,尽管中国以维护主权海权和南海和平稳定大局为重,极尽克制,尽力通过外交途径和平解决,但菲律宾阿奎诺三世政府却一边装出弱小被欺状,主动撤出最大的军舰,继又派出炮舰打着白旗同中国海监、海政船对峙;一边从总统、外交部长到军方高层,都不顾历史事实和违背《南海各方行为宣言》,在国内煽动民族主义情绪,掀起反华浪潮。与此同时,大搞“哭喊外交”,乞求美国撑腰,强逼东盟支持,并且恶人先告状,要到国际法庭同中国打官司。
看来,黄岩岛对峙已到了中国必须寻求最终解决的关头。而且在外来势力蓄意无端插手下,黄岩岛对峙事件有可能演变为菲越和美日印度侵吞和瓜分中国南海领土领海、油气渔业资源等的试验场,成为美日印联手布局南海战略,遏制围困中国的试点区。现在中国急需当机立断,采取断然行动,在政治外交、经济贸易、军事战略三方面相继出奇制胜,快刀斩乱麻解决黄岩岛对峙事件,并以此为战略突破口,个别应对,分而治之,逐步化解南海危机。眼下菲律宾阿奎诺三世及其政府已为中国采用政治、经济、军事三步棋解决黄岩岛对峙事件制造了条件、提供了机会。
第一步棋是,中国政府应立即采取政治外交行动,降低、冷却同菲的外交关系。近半年,菲律宾驻中国大使一直空缺,至今仍然看不到菲尽快派出大使的可能性。这表明在中菲关系处于黄岩岛对峙的紧张时期,阿奎诺三世政府事实上已经把中菲关系单方面降低到了代办级。相反,中国驻菲前任和现任大使一直保持同菲的外交交涉,也直接同菲外长罗萨里奥对话谈判,解决黄岩岛对峙问题。然而,由于阿奎诺三世及其政府在国内煽动民族主义情绪,掀起反华浪潮,菲不明真相的民众,尤其反华仇华机构纠结人群,不断在中驻菲大使馆前示威游行,严重扰乱了中国大使馆的正常活动,威胁中国大使馆人员人身安全。更为严重的是,罗萨里奥近日公然指责中国驻菲大使馆没有向中国政府传达“真实信息”,菲外交部宣布菲律宾将暂停与中国就黄岩岛问题开展新的外交对话。这实际上意味着菲宣布中止同中国的外交谈判,菲中止外交对话谈判,本质上意味着终止同中国的外交关系。中国也应给予坚决外交回应,宣布召回驻菲大使,降级中菲外交关系,并将根据事态发展采取进一步外交行动。这一步外交棋势将给阿奎诺三世及其政府造成巨大的政治压力,或有可能迫使其降低同中国对抗的猖狂程度。
第二步棋是,暂停同菲律宾的经贸合作。中国应宣布暂停与菲律宾经贸方面的投资合作和项目援助援建,暂停进口菲产品和对菲必需商品的出口。这意味着对菲实施经济制裁。一旦中国对菲实施经济制裁,菲律宾经济必然会雪上加霜,民众将因此更加艰困,社会也更加动荡,甚至发生动乱。阿奎诺三世及其政府势将陷入政治危机、政府危机、社会危机。菲律宾只有同中国和平解决两国争议,和中国恢复外交和经贸关系,才是避免社会动乱的唯一明智选择。
第三步棋是,在必要时实施小规模的速战速决。上述一、二步棋威力巨大,或有可能使阿奎诺三世及其政府铤而走险,同中国发生军事冲突。因为阿奎诺三世自恃有美国撑腰支持,一旦和中国发生战争,美国会出兵援助。他早已做好准备,为自保要把美国拖下水,跟中国兵戎相见,甚至妄想美国为镇住中国、摆平中国,会纠结日本、澳洲,甚或越南、印度等一起援助其同中国开战。
但我们只要把美国分别和中国、菲律宾的共同利益与利害关系,放到美国国家利益和全球战略利益的天平上衡量,孰轻孰重不言而喻。
也就是说,美国决不会为了菲律宾的小利益,而不顾美国的重大利益,冒两败俱伤风险同中国开战。更何况美国也完全明白,在其占领菲律宾的殖民统治时期,就承认黄岩岛是中国领土领海,黄岩岛也不在其为菲律宾划定的海上边界内。再者,美菲军事同盟关系也排除了在菲领土领海外美出兵为菲参战的可能性。更为要紧的是,今年是美国大选年,总统奥巴马为竞选连任,决不会拿他的政治前途冒险,同中国发生武装冲突。
至于日本就更不敢,也更不可能了。只是为牵制中国在东海及钓鱼岛和日本的纷争,日本才跟着美国屁股后边跑,插手南海问题,更何况首相野田及其内阁,现因前民主党党首小泽一郎政治献金问题已宣判无罪,面临着小泽扳倒野田及其内阁的严重政治危机。自顾不暇的野田政府哪有心思、胆量和能力支持美菲同中国开战呢?既然美日都不愿也不能出头支持支援菲同中国武斗,那么越南、澳洲、印度等就更不会趟这浑水了。
由此可见,现在中国正好可以利用菲律宾政府任何导致冲突的机会而进行小规模局部战争,速战速决,解决黄岩岛危机。这是严厉教训阿奎诺三世及其政府,也间接教训越南、日本等的绝佳战略机遇期;也是中国扭转在南海、黄海、东海的被动局面,突破美日韩菲越印澳等围堵遏制中国的战略机遇期;更是中国说到做到、立信扬威、安国安民、富邻安邻的战略机遇期。机不可失,时不再来。
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