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陈光诚事件引效仿 涉外上访才有出路?

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5月16日,一名美籍男子在北京前门旅游集散中心门前,被一名61岁的山东男子扎伤臀部。经初步审查,该男子自称来京为制造影响,反映个人诉求。无独有偶,就在一个星期前的5月9日,也有两位河南老年访民效仿陈光诚,“私闯美国驻华使馆”。

据河南当事人家属说,“美国大使馆能给人一种信任和人权尊严。因为山东盲人陈光诚跑到美国大使馆之后呢,政府现在不是对他好一点了,还给他看病。对当地政府关他做调查,如果属实还要处理有关人员。我们从网上看到这些东西,我们也决定去大使馆。”

申诉无门致采取过激行动

这些人为何离开家乡,离开自己的家人,做出这些让常人无法理解的过激行为?纵观历史,世界上恐怕找不到任何一个国家,会有中国这么多“上访”喊冤的人。在上个世纪70年代末、80年代初,上访的民众,几乎清一色都是遭受政治迫害的问题。而现在,他们中的大多数人都是自身正当的经济利益或合法的财产遭受侵犯和掠夺的问题。其中尤以土地被侵占或房屋被强拆,被强行“下岗”失业,得不到合理的赔偿,显得更为突出。

而上访民众有时选择在北京的外国使馆门口示威,就是因为他们希望得到国际关注。也就是说,有些举动虽然违反了相应的国家规定,但或许是解决问题的最好途径。更有人士指出,在中国,外籍人士被当做上等公民待遇事件时有发生,此前的武汉自行车事件和北京找马事件无不引起争议。针对为什么该男子选择扎伤美籍人士,就可以理解为,或许这样更能引起当局重视。

在此之前,这些人只是心存幻想去天子脚下告“御状”。中国人喜欢告御状,是因为中国人有明君情结,自己受了冤屈,他们总以为是因为下层的官员不好,如果找到了上层的青天大老爷,就可以平反申冤了。套用“条条道路通罗马”这句话,访民自创了一句“条条道路通北京”。然而对于这些人来说,去往北京的条条道路,却无处不荆棘丛生。

因为各处地方政府都慷慨地动用纳税人的血汗钱组成了规模庞大、装备精良的“拦访”、“截访”大军。许多人还未到北京,就半路被“拦”(抓)了回去,等待着他们的是美其名为“学法班”的黑监狱。侥幸到了北京,不但青天大老爷“上穷碧落下黄泉,两处茫茫皆不见”,许多时候“接访”者,就是“截访”的合伙人。访民的冤情不但不可能上达“天听”,而且是送“货”上门,自投罗网。

信访问题解决之路

所幸的是,中国高层官员公开表示,访民应当受到更好的对待。中国总理温家宝曾说,公平与正义比太阳更有光辉,要让我们老百姓活得有尊严。他更是与上访群众进行了面对面交流。

一般来说,上访也是民意表达的基本渠道。民众无论是向哪一级政府信访,总是期望自己的意见能够得到倾听和采纳,自己的利益诉求得到公正的对待,同时也希望那些违法、违规者得到惩处。对政府部门来说,应该依法解决访民的正当利益诉求,更应当把上访当作了解民意、民情的机制。

不过,也应该看到,不少官员对信访制度仍然存在片面的理解,往往重视了信访的“维稳”功能,而忽视了在接访和上访之间、政府和民众信息传递和交流的功能。因此,不难理解,为何有些官员对访民“畏之如蛇蝎”,将访民视为“麻烦制造者”,以致出现了进京截访、产生了“安元鼎”公司这样的怪胎。

随着社会的进步,中国的法律也在逐步完善,先后出台了新的信访条例和拆迁法。有学者表示,除了必须加强国家的法制建设,树立司法的公正、公平和权威外,中国的官员还要改变看待访民的观念。只有在尊重民众权利的基础上,才能令信访问题得到真正的解决。对此,我们还需试目以待。

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