台湾总统马英九就职演说，提出“一国两区”并解读为“一个中华民国，两个地区”，台湾成功大学政治经济研究所副教授周志杰22日接受中评社访问时表示，这是马演说中的最大亮点，也是两岸关系向深水区移动的重要切入点。马英九论述等于宣示两岸共有中国。
周志杰表示，马英九的2012就职演说中提出“一个中华民国，两个地区”，在两岸关系上不但超越了2008年，也在两岸三党对九二共识论述中取得了制高点，为未来4年的两岸关系进展跨上更高的台阶。同时，在岛内的蓝绿竞争中，国民党也取得了战略优势。
周志杰说，台湾的主权意识概念，从李登辉、陈水扁的“去中国化”、“本土化”，现在，马英九则是将其“再中国化”。马英九的“一国中华民国，两个地区”等于宣示两岸共有中国。
马英九打破了自1990年中期以来，从“特殊国与国关系”，到“中华民国在台湾”、“中华民国等于台湾”的论述演变，重新拉回到“再中国化”的开始，推动两岸深化互信。
“再中国化”的中国，在马就职记者会上，指的是自由、民主、均富的中国，马强调不是用西方人权的标准，而是中华文化中“子产不毁乡校”、“民胞物与”、“民本”概念的中国，这是两岸有社会互信、价值衔接的共有中国。
周志杰说，2012大选后，政治观察家都在看，台湾岛内两大政党的趋向，一个正从隐性台独走向显性独台，一个则从隐性一中往隐性独台移动。
在台湾，主权意识所谓的三段论，第一是两蒋时代秋海棠的一个中国，第二是李登辉时代的“中华民国在台湾”，再到扁朝的“中华民国等于台湾”。大选之后，“中华民国”为何？两党各取所需。
现在，马英九提出的“一国两区”即“一个中华民国，两个地区”，不但彻底推翻“中华民国等于台湾”的说法，也打破了台湾主权意识的三段论，将主权问题重新拉回到两岸共有的中国。马说“两岸同属中华民族”，即“两岸同属中国”。
马英九演说中强调，20年来，“一个中华民国，两个地区”，历经3位总统，从未改变，就在引“宪法”以正其言。
至于绿营反驳声称“宪法”中的“一国两区”，只是“台湾内部法律需要”，周志杰认为，稍有宪政法理常识者皆知，这是明显的扯谎之词。
周志杰也认为，现实的两岸关系中，已默认双方的治权，否则不会有台胞证与入台证。马英九所说的“两区”，并非港、澳模式，而是指两个法律区域、两个法域的概念；此外，“中国人”的概念，也不是被窄化独指中华人民共和国公民而已。
马提出“一国两区”让主权论述重回显性一中，有些两岸问题学者专家或认“保守”、“了无新意”，但周志杰确认为“新意很大”，至少有三：
第一，更进一步确认两岸共同拥有中国。
两岸互相默认治权，可以为两岸的政治互信奠定基础，塑造未来谈判的氛围。在政治谈判之前，有两岸关系中如何深化政治互信、强化社会互信的深水区要面对，而马提出的“一国两区”，正是一个重要的切入点。大陆方面应该从这个角度做积极的、善意的解读。
第二，马英九提“一国两区”，除了要深化两岸政治互信外；同时，在两岸三党对九二共识的论述中，国民党已然站上了制高点。马英九的“一国两区”，从隐性独台走向显性一中，逼迫民进党在岛内拉回到争取民心的主轴上，在战略上往前跨出一步。其次，对台湾岛内是安全牌，毕竟，“宪法”架构下有创造性的模糊空间，显性一中对中产阶段与知识分子而言，也交代得过去。
第三，两岸相互默认治权，可为两岸2016年之后，继续往分享主权的方向发展而铺路。未来4年，两岸难签和平协定，军事互信机制也难一步到位，但台湾人民对国际事务的参与有殷切期待，“九二共识”的外部化，“一国两区”可以为未来分享主权试水温。
马英九发表就职演说后，展望未来4年的两岸关系发展，周志杰提出两个观察，两岸皆可有所作为：
第一，马英九已经找到一个好台阶，并对提出的“一国两区”赋予理论意义，政治谈判无法一步到位，就化整为零，未来落实两岸文教交流，包括教科书史观对接等，以“再中国化”取代“去中国化”深化互信。
第二，要观察大陆能否解读马的苦心意旨。台湾在因应国家统一前需要，“宪法”与两岸人民关系条例等的法制化已在实行中；大陆版的一国两区法制化，应该也要迈开步伐。例如，从法制面处理台胞在大陆权利义务，乃至于旗歌问题等。
周志杰说。两岸从相互默认治权到相互分享默认主权，台湾的国际组织参与能否更上一层楼，需要大陆的积极善意来创造双赢。
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