台湾总统马英九日前提出以德国统一模式做为两岸关系发展的借镜，引发讨论。台湾中正大学政治系副教授谢敏捷接受中评社专访时表示，两德未统一之前，都是联合国会员，对外接受双重承认、并设有大使馆。两德模式做为两岸关系发展的借镜有其困难度。
根据台湾总统府网站，马提到两德模式是指，“政府以‘九二共识、一中各表’为原则，在既有的基础上推动两岸关系。”“上述原则系奠基于‘互不承认主权、互不否认治权’的概念，而这概念系受到德国经验的启发，东德与西德的关系主要系依据1972年的基础条约，双方以‘统治高权’（hoheitsgewalt）一词取代了‘主权’（souveranitaet），并区隔了主权（sovereignty）与治权（governing authority）等概念。”
谢敏捷认为，要北京接受两德模式，可能性不大，中国大陆是联合国安全理事会常任理事国，具有否决权，光是对外采取双重承认，北京就不会接受台湾的主权，更不会容许其邦交国对台湾采取双重承认；尤其，两德统一之前，双方领土与实力没有差距太大，两岸在领土、人口或政治实力相当悬殊。
另方面，两德统一模式在台湾内部而言，民进党应该不会接受“统一”为前提，目前，要统一的台湾人民少之又少，维持现状是最大公约数。
马英九就职演说提出“一个中华民国、两个地区”，谢敏捷认为，马英九的就职演强调“一国两区”是宪法架构，但他没有正视现实与历史。自从1949年以来，两岸的历史与现实是，“中华民国”政府搬到台湾、统治台湾，用的国号是“中华民国”，北京则是中华人民共和国政府，这是历史，而且是60余年以来的现实。
他说，62年来大家可能不满意这个现状，但多已接受现状，况且这个现状让台湾繁荣起来、也让中国大陆繁荣起来，大家都强调维持现状，尊重历史与正视现实，才是务实的。
至于，“一国两区”有无政治对谈意味，谢敏捷指出，“一国两区”在台湾内部引起很大争议，中国大陆接受“一国两区”的可能性也不大。国际的认知是，中华人民共和国在北京，“中华民国”在台湾，“一国两区”是回到1971年以前，是冷战的产物，背离现实。
谢敏捷点出，马英九至今没有跳出1949年后到1971年的冷战格局。当时“中华民国”在国际代表中国，但1971年以后，情势有很大的改变，“中华民国”被中华人民共和国取代，马英九至今还持那样的论点，就是这种论点让“中华民国”丢掉联合国席位。
他说，当时美国提议让中华民国与中华人民共和国在联合国具有双重代表权，蒋介石政府拒绝，当时如果接受，台湾就不会在国际社会到处碰壁，更不会有现在的外交休兵等问题。
谢敏捷指出，“一国两区”若持续争吵下去，不仅不会有稳健的两岸关系，对外政策引发内部极大争议，甚至会危及统治正当性。不论是美国或台湾，对外关系都应该寻求国内多数支持，“一国两区”没有获得多数支持，还是争议之源，这不利于两岸关系发展。
谢敏捷说，如果两岸要进一步发展，一定要让台湾老百姓更安心、更有信心，否则很难向前进。两岸都需要拿出一个制度化可长可久的架构，不是整天都在政治解释，政府要让人民安心、照顾百姓的生活。
马英九提出“一国两区”定位两岸关系，李登辉任内提出“两岸是特殊的国与国关系”后修正为“朋友关系”，陈水扁提“一边一国”，独派大老辜宽敏倡议两岸是“兄弟之邦”，两岸定位一直是敏感议题。谢敏捷指出，两岸关系应该以贴近现况才是最大公约数，才能发展出一个稳健的两岸关系，才不会用吵来吵去。
他说，现况就是“中华民国”政府在1949年以后搬到台湾，北京有一个中华人民共和国政府；第二个现实是，1971年之后联合国承认中华人民共和国代表中国，世界上也承认北京的中华人民共和国政府代表中国；第三个现况是，“中华民国宪法”在台湾施行，有一个动员战乱时期临时条款并实施戒严法，很多老百姓不愿意接受，后来台湾民主化并修宪，这部“宪法”在台湾是最大公约数的支持；第四个现实是，这部宪法在南京制定，国民党政府曾统治过全中国，北京领导人也可接受，这个历史可以联系中国。这些都是现实、也是真正的历史。因此，“中华民国”这部“宪法”有台湾的成份，也有中国联系的脐带。他认为，不论是兄弟之邦或朋友关系都ok，承认现实就好了。兄弟未在还没分家以前，同属于一个大家庭，分家以后，法律各自独立，这种关系很特别、是特殊关系。不过，但最好的说法还是，台湾有一部宪法叫“中华民国宪法”，修宪七次，在大陆有一部宪法叫“中华人民共和国宪法”，“中华民国宪法”有台湾因素、也可连结中国大陆，就是这样，未来要建立架构，让台湾老百姓与政府有更多的机会，这才是务实作法。
他说，这次大选，民进党败在两岸关系，人民还是不放心民进党处理两岸关系，纵使民进党执政期间，也没有提出让人民放心的两岸制度化方案，因此民进党必须尽快提出一个优于马英九的两岸政策。
谢敏捷，美国柏克莱加州大学国际暨区域研究所博士，研究专长国际组织、国际政治经济学及台湾政治经济发展。著有《两岸关系与未来模式》、《两岸政治外交总体检》，现为中正大学政治系副教授。
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