随着苏贞昌成为民进党新一任的主席，其对于两岸事物的布局引发众人的关注。亲绿媒体《美丽岛电子报》29日更发表文章，称苏贞昌接受许信良的政见，将“中国事务委员会”改名为“两岸政策委员会”，并由谢长廷担任主任，将攸关他本届主席的历史定位。全文如下：
民进党败选2012，最关键的原因就在两岸议题丧失民心，而当初蔡英文的败因，自然成为苏贞昌上任后所面临的最大挑战。因此，未来两年，苏贞昌必须设法让“中国事务部”不再只是虚有其表，让“中国事务委员会”能发挥实质战斗效能，而依照当前局势来看，苏贞昌势必得在两岸议题上广纳各界好手，其中，接受许信良的政见，将“中国事务委员会”改名为“两岸政策委员会”，并且由提出“宪法共识”的谢长廷担任主任委员，就是展开民进党“两岸破冰之旅”的第一要务。
要拟定民进党版的中国策略之前，必须先厘清国、共目前的态度。首先，中共对台政策主要有“三手策略”。第一手，是不断建构“一中框架”对台施压，主要是由国台办主任王毅不断重申“要在认同两岸同属一中、维护一个中国框架这一原则问题上，形成更为清晰的共同认知”，显示中共并不满意“九二共识”这种模糊式的处理方式。
尤其，王毅四月间赴美访问，与美国涉台官员、智库广泛交换意见，并且明确要求美方在两岸关系的和平发展过程中“继续发挥积极作用”，显示中共是期望美方在“两岸一中”的问题上能有所作为。
因此，面对马英九在连任就职所发表的演说，必然让中共感到失望。因为，马英九仍是延续四年前的基调，强调两岸同属中华民族，并在中华民国宪法架构下维持“不统、不独、不武”现状的论述。试问，当中共连“一国两区”都无法接受时，又怎么愿意接受“一个中华民国、两个地区”？这显示马政府与北京当局已存在显著的期望差异。
只是，中共尽管不满意，但比起民进党执政时代的惨痛冲突经验，也只能暂时勉强接受。所以，面对马英九“只经不政”的态度，中共选择顺手推舟，在经济之外同时推行“文化交流”，在政治与经济的中间地带，寻找第三种模式，让两岸的交流在文化的润滑下，能够不那么的“硬著路”。而这，就是中共对台的“第二手策略”。
当然，中共的目标还是“先经后政”，认为未来终究得展开政治议题的谈判，遂大规模为台湾企业、民众创造有利条件，而这就是准备展开的“第三手策略”。
若把“三手策略”化为实际作为，也就是在马英九第一任期内，中国大陆即派出众多专业领域和省市长访问团，加强对台采购与经贸合作；近期，当马英九确定连任后，又立即重启各省市的参访团，不止国台办副主任郑立中来台，在马英九连任就职后的隔天，叶克冬更深入中南部各乡镇走透透，直接与基层民众搏感情。
不可讳言的是，北京这套作法，无非是希望能够逐渐终止由国民党垄断的“两岸交流渠道”，进而摆脱难以预料的政党轮替，避免两岸关系大起大落，以及蓝绿对立带来的政策执行效率不彰的问题。
换言之，就现阶段而言，中共为了落实“三手策略”，未来仍将继续与国民党保持友好关系，让台湾愿意“开门迎客”，好让中共官员和企业能够长驱直入，与地方民众建立沟通管道。
所以，当中国大陆方面尝试强化与民间直接沟通的同时，必然无法忽略与民进党的存在。尤其，在历经2012年的败选后，民进党内部开始反思本身中国政策的捉襟见肘，因而不得积极思考与中国大陆交往的必要性。
在民、共都认为有必要交往、互动的新局面下，这就是苏贞昌的机会之窗，只要能够“藉力使力”，预料将能顺势对民进党的两岸政策进行大破大立的改造。问题是，目前北京的涉台部门即将面临重大人事改组，国台办主任王毅将上任国务委员，几位副主任也因为年龄的问题即将退休。所以，在接任者尚未明朗的情况下，涉台工作必然不会轻易出现突破性的转折。
另一方面，中共新领导人接班之后，在可以预见的未来，主要力量也将会集中在完成人事布局、巩固权力结构。至于对台工作势必不会成为首要处理的任务，当然也不会主动作出突破性的决定。因此，现阶段的民进党，最好别寄望中共能够释放出多少善意。
不仅如此，熟悉内情的人都晓得，中共为了避免现阶段让外界产生“民、共交流”的印象，始终严禁三人以上的民进党人士组团访问大陆，仅允许个别民进党人士以私人身份登陆，而这一项不公开的限制，直到今天都没有任何改变的迹象。
国民党显然也是阻碍民、共交流的根源之一。据了解，近期以来，国民党在与中国大陆交往的过程中，不断私下灌输“民、共交流”会让国、共关系倒退的观念；尤其，当大陆邀请民进党人士访问时，国民党经常透过层层管道进行杯葛，甚至提出警告，扬言如果中共与民进党关系变好，将会导致国民党在2016年失去政权。
坦白说，国民党的策略，确实对中共产生一定的效果；毕竟，目前两岸合作模式虽仍有改善空间，但至少还算平稳，如果中共因为与民进党交流而得罪国民党，恐怕会陷入“未蒙其利，先受其害”窘境，甚至可能引发国民党以台湾民间的力量来实施报复。
面对国民党的杯葛，民进党若无积极作为，必然会继续往边缘化的道路前进。但危机就是转机，如果民进党能反向思考，看穿国民党“百般阻扰”背后的恐惧，那这就会是民进党寻求突围的契机。
因此，苏贞昌上任民进党主席后，因为体认到两岸情势的瞬息万变，遂选择在当选第一时间，就抛出恢复“中国事务部”、筹设“中国事务委员会”的想法，在在显示新任党魁对于民进党两岸议题的企图心。
只是，从过去历史观察，苏贞昌是一名战力十足的执行者，却不是一位具有高度创新、突破性能力的政策论述引领者。因此，在他提出“中国事务委员会”的概念后，最关键的挑战就是“找谁来领导民进党的两岸事务”。
必须说，在担任高雄市长时就尝试前往厦门访问的谢长廷，他提出的“宪法共识”概念，确实是目前民进党内“相对可行”的两岸论述；而且，相对于已经当选党主席的苏贞昌而言，谢长廷目前除了担任民进党中常委之外，并无其他的职务在身，若能由他带领“两岸政策委员会”，自由身的他，未来确实很有可能前往中国大陆访问，而且比起普通党工，这才真正算是民进党的“两岸破冰之旅”。
如同许信良所言，对政党主张的真正忠诚，就是让政党顺利执政；任何会妨碍执政的主张都必须修正，否则一个不能执政的政党，说再多主张，最终都只会沦为空谈。
因此，苏贞昌必须体认到民进党缺的其实不是论述，而是一套行动策略。在未来两年，他如何解开党内天王间的心结，打破苏系一贯的排他性，让两岸政策委员会能成为一个“多元有机体”，将攸关他本届主席的历史定位。
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