继美国公布2012年人权报告后,中共国务院新闻办公室也于11日发布了《国家人权行动计划(2012—2015年)》,这是中共第二个以人权为主题的国家规划。此文发布的第二天,中共党报《人民日报》12日便用整个版面对人权行动计划进行全文报道。13日,又用接近整个版面盛赞了中国在人权上取得的进步。
中共党报《人民日报》13日在第六版用近乎整个版面刊载了有关人权行动计划的报道。其中包括《持续全面推进中国人权事业发展》,副标题为《国务院新闻办公室主任王晨就发布<国家人权行动计划(2012—2015年)>答记者问》;《中国人权事业平稳有序发展----专家解读国家人权行动计划》,以及评论员文章《中国人权事业的新起点》。
在《持续全面推进中国人权事业发展》一文中,主要谈及了中国再次制定人权行动计划的意义,以及制定过程和原则等。而当被问及中国政府曾经于2009年制定了《国家人权行动计划(2009—2010年)》,此次又发布了《国家人权行动计划(2012—2015年)》的核心目的时,王晨坦言,享受充分的人权是中国政府治国理政的一项重要原则。至于2009年制定的人权行动计划是否已取得实效,国新办主任王晨则并未谈及。
《中国人权事业平稳有序发展----专家解读国家人权行动计划》一文则重点强调了此次人权行动计划相较于2009年的进步所在。南开大学法学院教授赵正群表示,前后两份计划在总体上保持了一致。而中国社科院研究员柳华文则称,第二期《人权行动计划》注意回应社会热点和民众需求。比如:在环境权方面,要求改善大气质量,重点区域可吸入颗粒物年平均浓度逐年降低。到2015年将细颗粒物(PM2.5)项目监测覆盖地级以上城市。在食品安全方面,提出健全行政执法与刑事司法的衔接机制,严厉打击食品领域违法犯罪行为。在妇女权利部分,特别提出,制定反家庭暴力法,完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制,以及预防、制止和救助一体化工作机制。此外,还重点突出了民生,注重指标量化,增加了可操作性。
而颇能代表《人民日报》立场和观点的本报评论员文章《中国人权事业的新起点》,也无一例外地盛赞了中国在人权方面取得进步,称新制定的《国家人权行动计划》,更加紧密地将人权事业与经济、政治、文化、社会以及生态文明各项建设结合起来,更加深入地将人权改善与破解发展难题、民生热点、权利保障问题对接起来,更加注重从立法、行政、司法等各个环节提升人权保障的制度化和法治化水平。
而与官方盛赞之态形成鲜明对比的,则是民间对于第一份人权报告无疾而终的质疑。如时事评论员笑蜀在官方认证微博中发出的一连串质问:第一个所谓国家人权行动计划具体改变了什么?有总结吗?有交代吗?有反思吗?都没有。那不就只是口号吗?不就只是装给外国人看的政治口红吗?行动不是口号,行动是动真格的,但偏偏把行动变成了空洞的口号。此类质问和疑虑,王晨在《国家人权行动计划(2009—2010年)》评估总结会议上早已做出了解释,王晨表示,人权行动计划中的目标任务全面如期完成,并称中国人权事业取得了重大进展。至于这一回应只是应时应景之策,还是实事求是,只能以中国人权状况作为参考标准了。国家人权行动计划(2012—2015年)>
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