港统计处18日公布经过扣税及福利转移后,香港的坚尼系数仅为0.475,与2006年相同。但未扣除上述两因素的数字已见40年新高的0.537。学者及立会议员均批评统计处以“数据化妆”,企图淡化贫富差距拉大。
据6月19日报道,香港政府过往公布坚尼系数,多以未扣除上述两因素的数字为主调,但统计处18日发出的新闻稿,未谈坚尼系数见40年新高。统计处解释,未扣税及福利转移的坚尼系数,未能客观反映全貌。学者及立法会议员均批评,统计处遮掩沿用多年计算坚尼系数方法,以“数据化妆”企图淡化贫富差距拉阔。
候任特首梁振英18日回应说,香港贫穷问题不单是贫富差距,而穷人基本生活及收入问题较为严重。他说,会在未来两星期委任扶贫委员会筹备工作小组,希望上任后马上展开工作。劳福局发言人说,最低工资的实施,有助改善低收入人士生活,该局将继续推动扶贫工作。
反映贫富悬殊的坚尼系数,在香港每5年公布一次,统计处根据2011年人口普查搜集数据,计算出按原本每月住户收入的最新坚尼系数为0.537,较2006年的0.533升0.004,较10年前上升0.012。相对邻近地区新加坡以及OECD(经济合作与发展组织)成员国的最新坚尼系数,香港贫富差距最为严重。
至于除税及福利转移后每月住户收入的坚尼系数则为0.475,维持06年水平,反映过去5年政府透过更多福利开支始能稳定数据水平。
不过,在统计处18日的记者会上,处方重点解释除税及福利转移后的坚尼系数;在新闻稿中甚至未有提及按原本每月住户收入编制的坚尼系数达0.537。统计处长欧阳方丽丽解释,国际对坚尼系数有不同分析,近年重点已倾向至除税及福利转移后,因部分国家或地区采用高税制及高福利津贴,认为分析相当合理。
欧阳方丽丽说,香港应与其他国际城市坚尼系数比较,例如与美国纽约巿及华盛顿巿的数字相若。此外,扣除政府2011年派发6,000元、减免电费及差饷等一次过舒缓措施,坚尼系数只有0.414,反映政府投放不少社福资源,收窄贫富差距。
她未有正面回应,数据是否反映香港贫富悬殊加剧,只是说坚尼系数要考虑经济发展及社会影响,要全面理解,没有直接了当的答案,最重要是坚尼系数不致恶化;而人口老化之下,相信政府在社福开支会继续增加。
香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授周永新指出,香港从1970年代起,已按原本住户收入计算坚尼系数,在同一基础下建立趋势,0.537的数字,显见贫富收入差距拉大,“就算不提起,数据都已计算出来,何必要遮掩?作为统计处应说事实”。
工党立法会议员李卓人批评统计处隐恶扬善,扮演“化妆师”,运用数据淡化香港贫富悬殊恶化,“就算扣税及福利转移,只计从事经济活动人士坚尼系数都有0.430,都高过警戒线(坚尼系数超过0.4),根本是贫者愈贫,富者愈富”。
统计处强调计算坚尼系数有不同准则,以除税及福利转移为例,香港最新坚尼系数为0.475,与2006年相同;若只计算从事经济活动的住户,坚尼系数更低至0.430。按全港住户月入中位数,由2001年的1.85万元,增加9.2%至2011年的2.02万元,但10年间通胀率为12%,显示住户收入追不上通胀。
另外,副学位学历人士入息中位数,5年间由12,000元,增至12,360元,但较低学历持文凭的人士,入息中位数却由11,500元增至13,500元,港大社会工作及社会行政学系讲座教授周永新认为,副学位供应过多,导致有贬值情况。根据《2011人口普查香港的住户收入分布》报告,按全港十等分划分(不计外佣),香港最穷一成住户入息中位数,由2001年的2,760元跌至2011年的2,070元,跌幅逾两成。相反,最富有的一成住户,入息中位数10年间由7.9万元增至9.5万元,增幅达两成。以行业及职级分类,财富倾向流至从事金融地产
、经理及行政、专业级人员。
此外,香港财富分配不均继续恶化,最低收入一成住户只占全港住户总收入0.6%,与最富裕阶层的相差67.3倍,较2006年的50.8倍急增。此外,月入4,000元以下住户,由2006年的21万多户,增加近1.6万户至22.6万户。
统计处长欧阳方丽丽解释,由于人口持续老化,拖下低收入人士中位数,以月入4,000元以下为例,五成二住户为长者住户,他们主要是退休人士,没有收入。住户平均人数,由10年前的3.1人减至2.9人,小型住户数目及比例上升,亦令收入差距扩阔。
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