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两岸合作如倒打一耙 台湾会后悔

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近来的两岸关系颇不平静,两岸交流合作虽然稳中有进,但也呈现出大陆热、台湾冷的不正常现象。大陆国台办主任王毅在早前举行的第四届海峡论坛上发布了数条惠台新举措,共涵盖了8个方面有关两岸交流的内容,其中最亮眼的部分是关照台湾民众的就业问题。与此相反的是,江陈八会迟迟无法召开,原因是台湾方面要求大陆给予台湾“超国民待遇”,却不愿同样对待大陆方面,这是在需要台湾方面好好思考。

中评社7月8日的专论指出,6月17日至22日在福建厦门举行的第四届海峡论坛上,大陆国台办主任王毅在会上郑重发布了数条惠台新举措,共涵盖了8个方面有关两岸交流的内容,其中最亮眼的部分是关照台湾民众的就业问题,“急台民之所急,想台民之所想”, 可谓雪中送炭,饱含同胞手足之情。

与此形成鲜明对比的是,原本计划6月底举行的第八次陈江会谈,因两岸投资保护协议争议未解而被迫推迟,而争议的核心在于,台湾方面一味要求大陆方面给予台湾“超国民待遇”,相反却对大陆方面关注的投资透明化与市场开放问题避而不谈,对陆企入岛投资连基本的国民待遇都不愿给,这样一种不对等的谈判当然会令两岸投保协议再次搁浅。台湾方面长期以来只求自利不求双赢的心态,再次显露无疑,而这样一种自私自利的行为不但为两岸关系增添阴影,更会为台湾未来的发展自我设限,最终台湾将自取其害。

理论上讲,所谓“经济合作”指的是两个或两个以上的经济体,为了共同的经济利益,实现专业化分工和进行产品交换而采取共同的经济政策,实行某种形式的经济联合或组成区域性经济共同体。两岸双方,包括大陆和台湾正是基于双方经济共同获利而采取经济上相互依赖,取长补短,进行专业化分工生产经营,以实现双方共同繁荣发展的行为。为了达成双赢的目的,双方就势必要采取平等协商、互利合作的经济政策,特别是任何一方都不能以牺牲对方来实现自身的利益,否则只能称为“损人利己”,而非互利双赢。

事实上,目前两岸经济合作中存在着相当多的不对称、不平等现象,而且近年来台湾方面的本位、自利心态日趋严重。本来ECFA是一份两岸双边自由贸易协定,从原则上来讲应体现公平、透明和互利,但在实际上,有很大部分却是大陆单方面的经济让利。以第一批早收清单中的农产品为例,大陆开放台湾部分农产品免关税销往大陆,这对台湾来讲已经是相当大的让利,可是台湾方面仍然不满足,进一步要求大陆方面要“常态性采购”,甚至还出于泛政治思维要求大陆“不要政治采购”等等。

可反观大陆方面又得到哪些对等利益?不但大陆农产品依然不能免关税进入台湾市场,而且即便是台湾不生产的农产品,也限制不能进口。有些大陆优势农产品,只好绕行第三地到台湾,不但有相当一部分利润被第三方赚取,更让大陆生产者和台湾消费者共同为高昂的物流费用埋单。双方不但不能互利,更是一种共损。这样一面倒的大幅让利,台湾方面却还嫌不够“体贴”,仍然“狮子大开口”,急切要求大陆方面进一步开放市场。

另外,在两岸金融合作问题上,同样存在着两岸不对等的不合理现象。目前,大陆对台湾金融业的开放范围与幅度远大于台湾对大陆的开放。在已经签署的协议中,大陆有6项、台湾有1项金融业务纳入早收清单。由此,台湾金融机构包括银行、保险公司、证券公司与金融租赁公司等在大陆已全面布局与发展。其中就银行而言,大陆已批准的台资银行分行有11家,其中已开业的有6家(1家获准经营大陆台资企业人民币业务),银行办事处有8家;反观台湾方面只批准了大陆4家银行在台设立办事处、2家陆资银行分行,其他金融业务则一概没有开放。

这种不对称的金融服务业开放对大陆而言显然是不公平的,但大陆方面却充分考虑到台湾的特殊情况,没有像台湾对大陆那样提出更多的要价与要求,充分体现了“两岸金融合作特色”。可是,台湾对此还不满足,公开指责大陆未落实执行ECFA早收金融服务业清单中有关规定,认为台资银行在大陆设立办事处满一年即可升格分行,但大陆却“卡”住台湾银行、兆丰银行办事处升格分行。个别立委认为台湾遭到“不平等待遇”,要金管会“硬起来”,向大陆方面抗议。台湾方面的做法显然是自私自利却还要倒打一耙,在两岸和平发展大环境下,更显得不合时宜,蛮横无理。如果说过去两岸经济协商在“先易后难”中较为容易的部分,大陆方面出于扶助台湾产业发展的角度让利也就罢了,可是目前两岸经济合作已进入较为困难的部分,越向前走就越会碰触到涉及两岸制度层面更多更为敏感更为复杂的问题,这些问题可不是仅靠单纯经济让利就能达成的。两岸投保协议历经第六次、第七次陈江会仍无法达成。时至第八次陈江会,台湾方面对投资人与投资人(P2P)之间、投资人和政府之间(P2G)争端,特别是台商“人身安全”等相关内容要价甚高而导致双方无法达成共识而再次延期,已经充分显示两岸在经济议题方面已经进入“深水区”。而台湾方面的自利心态只会让“深水区”变得更加深不可测,两岸达成共识的难度会越来越大。

可以说,台湾长久以来在两岸交流合作中存在的本位主义、利己主义看似占得了上风,争得了便宜,但从长远发展角度来讲,只能是一种自我设限甚至是自我损害的愚蠢行为。

首先,本位主义、自利心态反映了台湾在自我定位上的严重偏差。大陆经济体量广大,资源丰富,人才济济,经济后发优势明显。特别是近年来,大陆改革发展的步伐不断加快,经济发展取得了举世瞩目的成就,不但成为亚洲经济的领头羊,更是成为引领世界经济复苏的火车头。客观而论,大陆对两岸经济合作有其必要性,但却没有十分的紧迫性。反观台湾就截然不同,不但内需市场狭小,对外贸易更易受当前世界经济大环境低迷的不利影响,特别需要大陆方面抻出援手协助台湾走出低谷。如今大陆是台湾第一大贸易伙伴,是台湾第一出口市场,是台湾第二大进市场,是台湾最大的贸易顺差来源地。如果台湾将大陆方面释出的善意和让利作为向大陆漫天要价、步步紧逼的条件,可就大错而特错了。到底谁更依赖谁,这一点台湾最应该看清楚,想明白。

其次,台湾的自利心态最终只能搬石砸脚,自食苦果。就两岸经济合作来讲,台湾本应抓住两岸ECFA的契机,充分利用大陆广阔的市场和丰富的自然资源、人力资源,发挥自身在科技制造业、服务产业及市场经营、企业管理方面的优势,与大陆取长补短,切实提升自身的整体实力。可恰恰相反,台湾方面只见树木,不见森林。实际上,台湾对大陆的予取予求并不会提升自身竞争力,相反只会让自己越来越丧失国际化视野,步步丧失国际化竞争力。而在将来,一旦台湾与其他国家商签自由贸易协定,可就完全不像ECFA那样了。台湾要与美国签订TIFA,与韩、日、新加坡等国家签署FTA,未来还要争取加入美国主导下的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP),到时谈判桌上只讲实力不谈兄弟,没有强大的经济竞争力作筹码,台湾只能任由他人宰割。

第三,从两岸关系来讲,台湾的利己主义只会进一步伤害两岸和平发展大局。还是以ECFA为例,本来在已经签署的协议中台湾就获取了大份额的经济利益,这是在大陆出于两岸经济互利,特别是照顾到台湾经济脱困复苏的客观情况,出于两岸一家的手足之情而牺牲了部分自身利益而达成的。如果在接下来的投保协议、货品贸易、服务贸易等“深水区”台湾一再提出“超国民待遇”等无理要求,显然大陆官方无法接受,广大大陆民众也会产生心理反感。再加上其他方面诸如阻挠陆企赴台投资、设限陆生来台就学、破坏两岸学术交流等一系列开历史倒车的恶劣行为,大陆官方以及广大民意对台湾当局乃至整个台湾社会的观感将产生很大的负面印象,这对两岸关系无疑将形成民意上的消极影响,两岸关系前进的步伐或许将因此而放缓甚至停滞、逆转,这对两岸双方来讲都是有百害而无一利的。

台湾自诩为“中华文化的领航者”,而中华文化经典理念之一就主张互惠互利、有来有往的待人之道。在两岸和平发展的今天,两岸双方完全应该秉持互利双赢的理念,实现经济互利、文化共享、社会共赢。借用蒋经国先生当年推动台湾十大建设时讲过的一句名言:“今天不做,明天就会后悔”,对今天的台湾来讲,更是如此!

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