7月17日，海南省四届人大常委会召开第三十二次会议通过成立三沙市人民代表大会筹备组的决定，三沙市的政权组建正式启动。据悉，三沙市第一届人民代表大会代表名额60名，将由选民直选产生。同时，将选举产生人民代表大会常务委员会、市长和副市长等。有分析认为，三沙展开直选试验对以后其他地级市选举方式的转变可谓意义重大。
南海网报道称，17日上午，会上通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，三沙市第一届人民代表大会代表名额60名，由选民直接选举产生。三沙市第一届人民代表大会常务委员会组成人员名额为15名。将由筹备组批准设立选举委员会主持三沙市人民代表大会代表的选举，召集三沙市第一届人民代表大会第一次会议，并由代表大会选举产生三沙市人民代表大会常务委员会和市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。
6月底，中国国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。自此，三沙市成为海南省第三个地级市。三沙市涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。2010年统计的人数为444人，现有600余渔民。
此次三沙将通过直选产生人大代表的做法，在很大程度上与当地人口少有关，一方面它减少了选举中的复杂性，另一方面也降低了工作量。此外，它地理位置特殊，位于中国最南端，出现如“乌坎事件”等局面的不可控性情况相对较小。在这个城市展开直选试验对以后中国选举方式的转变可谓意义重大。
根据中国宪法和地方组织法的规定，不设区的市（指中国建制市中，其内部不编制市辖区的市）的人大代表由直接选举产生。相反，设区的市的人大代表则采用间接选举产生。目前中国共有4个不设区的地级市，分别是广东省中山市、广东省东莞市、海南省三亚市、海南省三沙市、甘肃省嘉峪关市。三沙市人民代表大会的设立，组照《地方组织法》、《选举法》、《代表法》的规定进行。这与其他城市展开选举的法律依据相同，并未区别对待。
“直选”是指有选举权的人直接参加选举行使选举权利的选举方式，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志，所选的领导也更能体现民意。但由于“直选”根据不同层级所带来的领导与组织工作量都非常大，目前最有中国特色的选举制度改革模式是“公推”，它指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础。但“公推”中选举机构的独立性一直备受质疑，选举法将人民代表的直选机构与间选机构分开，在县乡两级设有专门的选举委员会，但它们是临时性的组织，只在选举期间才存在。而在县以上直至全国通常连这样临时的专门机构也没有，仅由各级人大常委会代行。
其实，中国曾尝试过“直选”的方式，但主要仅限于地级市下辖的县级行政区。河北省迁西县妇代会直接选举是从1999年12月份开始的。1999年，在第五届村委会换届之前，在114个村进行妇代会换届直接选举试点，把妇代会干部的委任制变成直接选举制。2002年6月和11月，浙江台州市委分别在椒江洪家街道和下陈街道开展了乡镇（街道）团委班子直选的试点。2003年，台州市委将试点工作经验在全市进行推广。2002年10至12月，四川省雅安市委组织部在雨城区和荥经县进行直选县级党代表试点，并实行党代会常任制。
此外，在一些地区出现群体事件后，也引发当地选举方式由间接选举转为直接选举，如“乌坎”，2011年，广东陆丰乌坎村因土地纠纷、村委会贪腐而一度引发大规模群体性事件。2012年2月1日，乌坎村数千村民一人一票，推选村民选举委员会。该委员会将负责组织乌坎村民委员会的重新选举。乌坎模式也被认为对中国其他地方的基层民主选举产生重大影响和意义。但也有人对这种现象能否被“复制”，带来更广泛的政治自由提出质疑。
近来，中国现有的选举机构体制也受到两方面质疑：一方面的质疑来自民政部门。它们认为人大代表不应由人大本身的选举来自我认定，而应由民政部门来组织。因为它们有组织地方人大代表选举的经验；它们还有组织选举基层群众自治性组织方面的经验。另一方面的质疑来自学术界。部分学者既不同意人大机关的自我认定式选举，也不同意选举组织权交还民政部门，而主张设立独立于人大和政府之外的专门的选举机构。
2011年中国县乡两级人大换届选举启动时，曾掀起一股参选热潮。来自中国多个城市基层的独立参选人纷纷表示要参选人大代表，并想借此能更多的反映民意，全国人大法工委则称，“独立候选人”没有法律依据。而那些曾参选的独立候选人要么被打压（如江西新余的独立参选人刘萍等）、要么行动受到限制（如北京独立参选人之一的韩颖等）、要么审核未通过无法获得候选人资格（如知名时评员李承鹏等）。
中国决策层也并未忽视选举在民主政治中的基础性功能，胡锦涛在十七大报告中将“民主选举”置于“民主决策、民主管理、民主监督”之首，温家宝在2010年全国人大政府工作报告中，更是将“选举权”置于“知情权、参与权、表达权和监督权”之首，视为人民的基本政治权利。
选举是民主价值的核心，用细致入微的程序保障选举的公平公开公正，就是捍卫这个国家的民主尊严。中国人不是没有民主意识，而是还没有制度化的抗议渠道，缺乏对民主程序的尊重和细节上的考虑。反观此次三沙市直选，其他地级市展开“直选”局势或将由此缓缓展开。
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