中国大陆政协主席贾庆林在国共论坛开幕词首度提出“两岸同属一个国家”(两岸一国),不但让蓝营代表当场傻眼,政治台风刮到台湾,也打乱了绿营原本蓄势待发的两岸转型。相对于大陆原本的“两岸同属一中”或“一中原则”,“两岸同属一国”显然更加凸显两岸主权,不但立刻激起民进党基本教义派的强烈反弹,也使国民党的“一中各表”失去模糊空间。
问题是,大陆不可能不知道抛出“两岸一国”的政治后果,贾庆林身为中共政治局常委,也不可能纯属个人发言。大陆刻意选在国共论坛场合,标举如此强烈的政治主张,显然是有感而发、有备而来。
大陆有感而发,因为大陆在台湾总统大选明显挺马有功,但马在1月14日连任后,并未促成两岸关系向上提升,反而不断制造障碍,使两岸关系愈来愈向下恶化。马政府的“忘恩负义”,包括3月15日大张旗鼓反对福建平潭特区、3月23日吴伯雄突然提出“一国两区”、6月下旬对两岸投保协议要求“超国民待遇”导致流产、7月13日刁难“台北会谈”导致破局、以及拒绝与大陆在南海和钓鱼岛议题上合作等等。
同样挺马有功的美国,选后立即得到马的有力回报。马不顾多数人民反对、不管国民党立委反弹,仍要排除万难、限期放宽瘦肉精美牛进口。对马而言,及早排除美牛障碍、与美国启动FTA谈判,显然是新任期的重中之重。马的厚美薄中如此明显,熟悉国际事务的大陆岂能不感慨良深?
马在选后迅速倒向美国,吃定大陆“除了国民党之外别无选择”,终于使大陆忍无可忍,决定正面叫板、向国民党出牌。更有筹码的中共,在有感而发之后,终于有备而来。
固然,“两岸一国”是否将取代中共十七大的“九二共识”和“两岸同属一中”,成为十八大之后的对台新主张,目前仍有待观察,但可确定的是,大陆将愈来愈不容许国民党对两岸的模糊定位,对“一中各表”的批判也将更不留情。在未来的两岸互动场合,大陆除了提出“九二共识”、“一中原则”之外,也将同时标举具有明确主权内涵的“两岸一国”。
大陆提出“两岸一国”的短期效应,至少将包括两个方面:
一、压缩国民党的“一中各表”空间,逼迫马政府明确说明两岸主权性质,既然马要以“一国两区”凸显两岸各有治权,大陆索性先逼马承认“两岸同属一国”,这种以子之矛、攻子之盾的攻势,势将使既有的“双方虽不满意、但可接受”的两岸平台,面临空前挑战
二、凸显“两岸一国”,对绿营的政治冲击,将有如2005年的“反分裂国家法”,势将压缩温和派的发展空间,民共交流也将平添困扰。近日民进党中常会讨论“两岸一国”,代表深绿的游系果然跃升主流,主张民共交流的谢长廷则有苦难言,基本教义派的乘机而起,恐将难以逆转。
问题是,“两岸一国”要求台湾对两岸主权表态,结果也可能和“反分裂国家法”一样,导致台湾朝野同仇敌忾,改以“拒绝统一谈判”为共同诉求,对原本已经外弛内张的两岸关系来说,恐怕也是雪上加霜。
根据过去经验,大陆既已抛出“两岸一国”,并不可能撤回主张,但一旦因此走到双方毫无转圜,导致新的两岸僵局,对大陆也未必有利。关键在于,大陆能否放松两岸对“一国”的解释,甚至朝向两岸的创新思维,对“中华民国”提出新理解,朝向中华人民共和国与中华民国的历史性妥协。
毕竟,1971年中华人民共和国加入联合国(台湾称为“排我纳匪案”),联合国大会通过的2758号决议,只是确认中华人民共和国成为唯一的中国代表,并未否定“中华民国”的国际存在。后来即使国民党发明“一国两区”,作为规范两岸民间交流的法源,但“一国两区”充其量只能解释两岸的特殊关系,并不能解释中华民国仍有22个邦交国、持续与中华人民共和国以两个主权国家并存于国际社会的事实。
僵局可能导致两岸停滞,也可能引发两岸创新。大陆忍无可忍、要求马政府正视“两岸一国”的主权问题,短期内固然必将引发两岸紧张,但就正本清源来说,未尝也不是激发大陆提出两岸新思维、促使大陆务实面对“如何定位中华民国”的开始。
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