第八次江陈会(海峡交流基金会董事长江丙坤与陈云林主持的制度化协商)顺利落幕,两岸签署了投资保障与海关合作两项协议。同时,双方也针对两会互设办事处进行沟通,不排除此议题成为下一次江陈会的重要讨论议项,这表明两岸关系在进入深水区,政治对话日益浮上水面。
大陆则一直视两会互设办事处为提升两岸关系发展水平的标志。在两岸关系发展的当前形势下,尤其是此次江陈会的召开,两岸经济、文化议题的协商已进入尾声,两岸关系的开拓领域应直指政治。台湾接下来要面对的应是两岸政治议题的协商。而在两岸政治议题里,将政治味道不那么浓的“两岸和平协议”推到前台,无疑是双方更适合、更好的政治选项。
政治谈判越早台湾越有利
由于,时任国民党主席的连战在2005年率团访问大陆,与大陆达成“两岸和平发展共同愿景”,踏上了国共两党交流之路。两岸局势也从紧张走向缓和,两岸终于共同度过了一段难得的平静的岁月。
但是,七年前国共两党达成的共识已经无法满足当前形势发展的需要,在两岸经济谈判接近尾声、政治谈判却迟迟难以推动之际,由于马英九始终坚持“不统不独不武”的政策,两岸互相猜疑的情绪已经悄然积累。特别是最近东海、南海形势持续紧张发酵,两岸民众不断呼吁双双合作开发维护祖权的情况下,马英九却不断强调在东海和南海问题上绝不与大陆合作,使两岸合作面临一次绝好的机会时裹足不前。
经济、文化议题经过多次谈判渐近尾声,政治议题已无可避免的摆在马英九面前。“不统不独不武”,这“三不”哪一个不是涉及政治层面?又有哪一项不涉及双方?其实,无论是国民党还是民进党,都明白台湾同大陆的政治对话是早晚要发生的事。与其等大陆发展到更强大,把握了一切主动,台湾讨价还价的能力俱失而被迫应对方之威而谈,还不如现今在台湾还有相当实力的时候对两岸政治话题正面迎接,早作筹谋,以获取最大利益。即使大陆将来要推翻协议结果,那就要付出极大的诚信与舆论代价,令其三思而行。
在操作层面,目前台湾社会内部对于政治谈判的确存在着不同声音,如果冒然与大陆进行全方位的政治接触必然引来强烈反弹。因此,选择公众较为能接受、或是反对声音小的议题,作为尝试就显得极为重要。
目前,台湾的民意最大多数主张维持现状,其实就是两岸当前的和平发展环境。但现状是不可能永远不变。台湾担忧大陆新领导上台后,对台政策有所改变。而北京虽说“先经后政、先易后难”,也担心台湾出现不安的政治形势,一直不放松“军事斗争”的准备。因此将两岸和平制度化就符合台湾大多数人的愿望,也可以成为两岸最容易达成的共识。
和平之意义在于降低发生军事冲突之风险,以避免形成各种形式的战争。过去两岸曾在1955年和1958年发生战争,1961年和1996年接近战争边缘;因此,两岸和平协议应该成为两岸和平发展的互动关系中优先处理的问题。
围绕着是否签订两岸和平协议,马英九曾多次强调“民意支持”、“交付人民公投”。拉近两岸之间的距离,让普通民众对大陆保持好感对签署协议大有好处。要达到这种效果,其实不需要特别营造氛围,完全可以借助目前的文化交流和经贸交流而自然而为。马英九将台湾同大陆之前签订的一切协议都归结入“和平协议”,其用意也为将这一协议的政治性降低,为之后的操作铺垫舆论基础。
其用心良苦可见一斑。但任何的计划及先期的准备都是为着实施。自台湾年初大选后,两岸从台湾的“一国两区”的法理定位到大陆“两岸一国”的新版“一二共识”,两岸有了一轮良好互动。但也存在“好话说尽”,来来回回都是口水,转来转去都是生意的倾向,如此下去,国民党的两岸政策势必走入瓶颈。目前这种声音已经出现,不可小觑。但如果两岸透过经济、文化的互动建立起两岸民间对中国问题与前途之共识,这样才能为两岸关系的推展构建好新的基础。
若在马英九的推动下,两岸真的能签署和平协议,不仅意味着在形式上两岸终止了长达60年的敌对,同时也是向中国历史作出郑重交代。对马英九个人而言,他也极有可能将政客所能得到的最高奖项-- “诺贝尔和平奖”收入囊中,达到政治生涯的高点。然而,如果马英九进退失据,在如此重要的机会面前停摆,将令人扼腕。
民进党的天王情结只会在两岸关系上自困
在国共交流陷于瓶颈之时,本有希望在两岸问题上拉近与国民党之间差距的民进党,却一直没有什么实质动作。民进党自台湾总统大选落败以后,明显意识到其在两岸政策上处于国民党下风之劣势。
尽管如此,民进党内就两岸政策始终停留在口头功夫上。苏贞昌接任党主席后,唯一具有形式上的成果是,针对两岸成立的“中国事务部”。 民进党虽然希望通过“中国事务部”了解大陆、与大陆保持着种种沟通与合作。但此举更像是表面上做着与大陆“两岸互动”的小动作,心里却始终揣着“两国相隔”的大意愿。
作为民进党内掌权的天王级人物苏贞昌、谢长廷、游锡堃始终都不能跨越民进党在两岸关系上的障碍,无法放弃台独的“神主牌”。
例如,苏贞昌在7月31日接受美国《华尔街日报》专访时重提“台湾共识”。苏贞昌重申,台湾是主权独立的国家、坚持民主的体制,要维护自由开放、尊重人权的社会,这是2,300万人的共识,也是台湾存在最大的价值。同时,他也针对两岸政策表示,民进党在大陆政策上有其坚持,但绝非铁板一块;台湾人非常珍惜民主成果,绝不放弃,并在此基础上与大陆互动往来,“我们跟它做生意、做贸易都可以,但我们什么都买卖,只有自由、民主、主权不卖”。
由此可见,民进党在对待两岸政策上,已陷入台独死穴。如果民进党始终抱有根深蒂固的“台独”心理,不愿在两岸政治上与大陆展开实质性的对话与行动,该党在两岸政策上就永远无法更进一步发展,也就只能眼睁睁看着国民党在此轻取先机。
两岸关系发展到今天的局面,尤其是第八次江陈会的召开,两岸在秉持着“先经后政、先易后难”的原则下,双方的经济协商与合作已到了全面启动的阶段。两岸投保协议签署以后,两岸表示就互设代表处进行协商,这表明两岸关系在进入深水区,政治对话正在深化。这意味着台湾要面对的应该是,着手准备并展开与大陆在两岸政治问题上的对话与行动。
无论是国民党还是民进党,两岸政治议题都应是他们抢先着手的政策选项之一。如果民进党在此问题上仍不能放弃旧有观念,该党在两岸政策上会更落后于国民党,最终甚至被国民党抓住民进党这一死穴狂锤烂打,直至其退出掌权者的竞争。毕竟国民党已开始考虑如何与大陆展开政治对话,在两岸关系上有进一步的发展。
台湾要寻求自己的未来发展,绝离不开与大陆的合作,这已是显见的事实。台湾必须要面对两岸关系,而两岸政治议题又是两岸关系最终无可避免的重要议题;同时,两岸政治议题,也是两岸经济持续稳定发展的重要保障。故此,台湾在此形势下应积极与大陆进行两岸政治议题的实质性接触,而在两岸政治议题上无论是途径的选择还是方式的采用,尽快地签订两岸和平协议无疑是台湾最好的发展取向。
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