中联办的“一正九副”及23个部门的编制,与港澳办“一正三副”及7个部门的架构,形成强烈对比。如此安排,反映中联办对香港事务插手日深。
中国900多万平方公里,13亿人口,31个省市自治区,27个中央政府部委,国务院首长编制为1名总理、4名副总理的“一正四副”;香港方圆1,100平方公里(内地的1/8100),700万人口(内地的1/185),一个特区,但中央驻港联络办公室的编制竟为1名主任、9名副主任的“一正九副”。莫非中央在港工作竟比全国层次的国务院更为繁重?
当然,内地部分省市的领导班子亦相当臃肿,如广东的“一正十副”、北京的“一正九副”和上海的“一正八副”等。但切勿忘记,它们是负责具体施政的,而中联办并不是。再者,内地一省或直辖市面积之大已相当于10多个香港,这种“一正N副”的膨胀编制已备受各界批评,如河南和辽宁某市“一正十一副”和20名副秘书长的人事安排均被人贬得体无完肤。
中联办2000年正名之后的姜恩柱时代,原先只有6名副主任。2003年“七一”50万人大游行后,中联办编制急剧膨胀,副主任增至7名,到2012年更升至9名,达到历来新高。无疑,这里亦要考虑身为中央委员的中联办主任彭清华十八大有望高升,以及两名副主任周俊明和被传闻顽病缠身的黎桂康,已年届退休的交接部署。
中联办的“一正九副”及23个部门的编制,与日渐褪色的港澳办的“一正三副”及7个部门的架构,形成强烈对比。
如此安排,反映中联办对香港事务插手日深,包括在特首选举中操盘、地方和功能界别选举动员、对特区政府施政的干预、统战商界以及青年爱国工作等等。
同时,中央派重兵驻港,工作日益地面化和细分化,是出于对香港社会和政局的忧心,担心民情失控,政府管治弱势。在“曾班子”、“梁班子”的“第一支管治团队”先后添烦添乱,大失民心的情况下,“第二支管治团队”只好发挥更积极的作用,变成特区王上王,稳住大局。
被指曾拍枱喝骂前特首办主任梁卓伟的中联办研究部部长曹二宝,2004年曾引述邓小平说,香港是“高度自治”而不是“完全自治”,“‘完全自治’就是‘两个中国’,而不是一个中国”。
“切不要以为香港的事情全由香港人来管,中央一点都不管,就万事大吉了。这是不行的,这种想法不实际……总有一些事情没有中央出头你们是难以解决的。”
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