从8月13日至27日,《学习时报》连续三期刊登《十六大以来中央政治局历次学习回顾》。对此有大陆媒体总结了中共十六大以来中央政治局集体学习的规律,其中发现政治局集体学习平均45天一次,涉及经济建设的议题最多。对此也有海外人士认为,这项针对中共高层的学习制度可以看做胡锦涛执政十年内贯彻比较好的一项制度。
总书记会总结发言
中央政治局集体学习是中共十六大胡锦涛执政之后才建立的一项面向中共高层的学习制度。数据显示,从2002年12月26日至2012年5月28日,中央政治局已先后组织了77次学习,共有140多位学者参与授课。这些被称为“国师”的学者主要来自五类机构:高等学校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构。
根据《小康》杂志报道,每次中央政治局集体学习时间一般为120分钟左右。通常是,两位讲师各讲40分钟后,大家用30分钟讨论和提问,最后由总书记作总结发言。
以2011年的中央政治局集体学习为例,一年间中央政治局共集体学习6次,主题分别为:2月21日,优先发展教育、建设人力资源强国问题;3月28日,推进依法行政和弘扬社会主义法治精神;4月26日,世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作;5月30日,培育发展战略性新兴产业研究;6月28日,中国共产党保持和发展党的先进性研究;8月23日,完善我国土地管理制度问题研究。
77次学习中,关于经济建设的17次、政治建设15次、文化建设10次、社会建设12次、生态文明建设3次、党的建设9次、国防和军队建设7次、关于全局发展的4次。
每次一般邀请两名学者
中央政治局集体学习开展10年,共有140多位学者参与授课,每次学习一般邀请两名学者。这些学者主要来自五类机构:高等学校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构。参与授课的科学院包括中国科学院、中国社会科学院、上海市社科院等。此外,还有一小部分学者来自行业性的学会,如中国教育学会、中华医学会、中国行政管理学会。
中国社科院获邀参与授课的人次最多,达29人次。国务院发展研究中心获邀参与授课13人次、国家发改委宏观经济研究院10人次、中国人民大学10人次、中央党校8人次、北京大学5人次、清华大学5人次。
有部分学者多次参与中央政治局集体学习授课,如中国社会科学院人口与劳动科学研究所研究员蔡昉、中国社会科学院财政与贸易经济研究所教授高培勇、中央组织部党建研究所研究员高永中均多次参与授课。
据有些主讲者透露的信息以及《高层讲坛》主编、海军大连舰艇学院原副院长崔常发的文章《中央政治局集体学习深度阐释》,中央领导集体学习基本上是由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作实施的。由中央办公厅牵头,中央政策研究室负责选题。
选题确定之后,会有一个集体备课、反复试讲的过程。赵树凯的选题就用了四个多月的时间进行准备,其间进行了反复试讲,“每一次试讲后听课的单位都会提出意见,对讲稿进一步修改和润色”。
崔常发在上述文中介绍,正式授课前,基本上要经过三轮试讲,课题组成员、相关部委领导、中央政策研究室的负责人都会到场听。对于讲课内容、语言表达,包括语音、语调、语气、语速等涉及到对高层讲课的基本要素一一提出指导性意见,直到大家满意为止。
试讲之后就是正式讲课,而据讲课者回忆,他们一个共同的深刻印象就是这些中共领导人非常平易近人,并且对于讲课内容很重视,会提出高水平的问题和见解。2002年,武汉大学教授周叶中在为政治局讲授宪法时,据他回忆在怀仁堂见到温家宝时,温家宝握住他的手说:“老师好。”
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