中国内地城市户籍居民自2009年4月起，可以一签多行来港，至去年已有617万人次持「一签多行」签证访港，直逼深圳七年来的1085万访港总人次；而在今年首季，深圳653万名访港人次中，一签多行者便占了65%。而来港内地旅客人次飙升，虽然有助带动香港零售业和酒店业，但亦带来不少问题，包括衍生水货客来港购物回内地倒卖图利、抢贵商店租金、拉高民生物品价格、本地服务需求紧张等连串问题，抢奶粉和尖沙咀名店只准内地人拍摄惹起的民怨便是显着的例子。公安部22日于网上公布，北京、天津、上海、重庆、广州和深圳等六个城市于9月1日起，非户籍居民亦可申请一签多行，但公布未有引起港人关注，港府亦没有公布，直至24日《羊城晚报》报道，深圳将有410万居民受惠有关新政策，才引起民间团体反对。
据了解，人民入境事务处和旅游发展局事先亦不知情，及至昨日有民间团体发起反对放宽自由行签名运动后，商务及经济发展局局长苏锦梁傍晚响应时说，非常欢迎内地开放措施，认为会有利香港经济，相关部门会与内地部门协调，在控制人流畅顺方面作出配合。但他同时透露，原来开放「一签多行」予非户籍居民的城市共有六个。经济局表示，难以计算受惠的内地居民人数，而《明报》则在社论中指，受惠人数将多达1400万。
事件引起港人反弹，连一向亲政府的新界社团联会亦表反对。该会十多名代表今(29日)早到新政府总部外示威，要求暂缓落实新措施，认为会影响香港的口岸、交通配套、旅游及商业等设施，要求政府先行评估香港的承受能力，才有秩序、分阶段地推行。他们又要求当局检讨已推行十年的自由行政策。另外，民主党今午亦会进行抗议活动，认为新措施会刺激通胀，令新界居民大受困扰。
旅游发展局主席田北俊亦认为，应该暂缓放宽深圳非户籍人士来港自由行，因为现时户籍居民可申请一签多行来港已衍生水货客及旅客来港非法从事按摩、修甲、补习等工作，应先检讨成效和香港的配套措施。
他续称，放宽措施后的合资格人士，大部分是民工，半数合资格人士月入2500元人民币，消费能力不高，未必可带动香港经济。他建议港府应先争取更多北方消费能力较高的内地城市户籍来港自由行。
不过，旅游业议会主席胡兆英则呼吁市民要多包容内地游客来港引起的不便，又指酒店业今年新增4000房间，入住率只有84%，比去年的89%低，认为酒店业有足够能力吸纳新措施增加的客源。但他没有响应内地客近年多转往渔农处辖下的露营宿位，与本地市民争用设施的问题。
另外，根据《明报》的调查，参选新界区的立法会候选人中，有八成回复者不支持扩大「一签多行」措施。显示新措施势将成为未来两星期的立法会选战议题，对政府的公信力形成暗涌。
中国内地自十年前推出自由行，有49个城市的270万户籍居民受惠，但有关人士必须回到原居地申请签证来港，到了2009年，深圳率先容许户籍居民申请「一签多行」，若下月起开放至非户籍居民，即410万外来人口可以毋须返回原居地申请一签多行签证来港。
梁振英昨日在行政会议前表示，旅游业是香港重要的经济支柱行业，在吸引外地，包括内地的旅客来港时，特区政府和中央政府都非常重视旅客的人数和香港配套设施，包括购物、餐饮等设施是否足够。因此，过去较长时间没有增加内地自由行城市数目。他强调，特区政府会关注香港各区，尤其是内地旅客比较多去参观或光顾的地区的设施问题，政府将控制入境人数，同时增加当地各种的服务设施。
商务及经济发展局局长苏锦梁表示，非常欢迎深圳实施非户籍居民来港自由行“一签多行”，相信措施会为本港整体经济带来好处。他强调，香港保安局将与内地部门加强沟通协调，及反映实际情况，尽量做到人流畅顺。
据了解，内地当局不会为新安排设定每日审批限额，但会视乎香港的可接受量和通关流量等，决定审批时间，有关人士日后亦可申请以e道过关，相信不会大幅增加通关的压力。入境处资料显示，使用e道过关的内地旅客，今年初实施以来，已有五百一十七万人次，占整体过关的内地旅客约百分之十八点五。
入境处前线职员则担心，新增旅客会大大增加前线员工工作量及压力。入境处工会周五将会与处方高层会面，反映情况。
旅游零售业最受惠
旅游业议会和零售管理协会都欢迎“一签多行”新安排，但关注旅客增多时的过关安排和交通疏导问题。旅议会总干事董耀中认为，对香港经济有一定帮助，但由于新增旅客多为民工和高校学生，消费力未必太强，经济收益增加或不明显。
另外，十多名环保触觉成员昨午由湾仔地铁站游行到入境事务大楼，向入境处代表递交请愿信，要求撤回新安排，并促请政府取回审批权，控制自由行旅客数目。
环保触觉主席谭凯邦担心，进一步扩大自由行，会加剧通胀及北区水货问题。他又认为，香港无可能再扩充道路、商店等配套，促请政府先解决本地居民住屋需要。
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