台湾总统马英九在内外压力之下,4日透过其发言人范姜泰基宣布,将于近日搭乘直升机前往彭佳屿进行视察,就近听取钓鱼岛(台湾称钓鱼台)情势报告,并将搭乘直升机在空中视察钓鱼岛,以展现“保钓”决心。《新华澳报》日前刊登富权的文章称,马英九此举,算是对不少人对他“保钓有口讲无实际行动”的正面响应。但从实质作用的角度看,却未必有效。
这是因为,彭佳屿是在台湾进行实质行政管理的中国领土,从来就没有主权争议,日本也从来没有提出过主权诉求,也与钓鱼岛没有任何关联。他要在彭佳屿听取“保钓”情势报告,不知从何说起。因为目前驻扎在彭佳屿的,是隶属于“中央气象局”的彭佳屿气象站,及隶属于“关税总局”的彭佳屿灯塔。虽然台海巡署也在彭佳屿建立了机动巡逻站,但并非常驻,而且海巡署也并非是防务部队。这些单位,均与“保钓”任务完全无关。
当然,若从“宣示主权”的角度看,马英九此举即使是带有强烈的形式主义性质,但仍是“保钓”议题有着一定关联的。尤其是马英九计划中的搭乘直升机在空中视察钓鱼岛,就具有“宣示主权”的实质意义,因为毕竟在钓鱼岛的上空,是属于日本的防空识别区,而马英九所搭乘的直升机,并非是“无害通过”的民航机,因而确是具有“宣示主权”的实质意义。但可能会引发外交麻烦,使得本来就对马英九有“仇日”疑虑的日本政府,尤其是“右翼”政客,更不相信马英九提出的《东海和平倡议》。不过,马英九所搭乘的直升机倘只是沿着台湾的航空识别区边缘巡航,马英九也只是在空中遥望钓鱼岛,日本人也就只能是徒呼呵呵,但“宣示主权”的力度则有所减弱。
即使如此,马英九作为必须负责任的领导者,也只能是做到这一点了。人们是不能以他仍是一名大学生,没有任何政治负担时的“保钓青年”的所作所为做标准,来比照及衡量今日的他的。
实际上,即使是以台湾总统的身份和定位相比,马英九的这个计划,及主张钓鱼岛是属于“中华民国”,亦即中国的,也已比其两位前任李登辉、陈水扁要进取得多。----众所周知,李登辉是主张“钓鱼岛是日本的”;而陈水扁虽然不承认日本对钓鱼岛拥有主权,但却从“一边一国论”出发,认为钓鱼岛是属于台湾的,当然也就更不会主张钓鱼岛是属于中国的了。这与他出任的是“中华民国”的领导人,却整日价做着“台湾总统”的大梦,如出一辙。
当然,倘若马英九没有这个计划,可能在“保钓”这个议题上----不管其领土主张是属于“中华民国”还是“台湾”,又不如陈水扁了。实际上,陈水扁在其任内,是曾于2005年8月10日,在台湾防务部门负责人李杰、海巡署长许惠佑的陪同下,登上彭佳屿,宣示钓鱼岛主权的。而如今马英九的计划,不但是将登上彭佳屿,而且还将搭乘直升机在钓鱼岛附近上空进行巡视,就把陈水扁“比下去”了。不过,在南海诸岛问题上,马英九还是不如陈水扁,因为陈水扁在其任期即将结束时,曾于2008年2月2日登上太平岛,主持该岛机场的启用仪式,而马英九则至今仍未到过太平岛。
不管怎样,倘以领导者的身份来衡量,马英九在“保钓”议题上的表现是优于李登辉、陈水扁的,而且在台北市长的位子上,曾以领导人的标准,来严格检视时任的李登辉、陈水扁在钓鱼岛议题上的言和行。
2002年李登辉在接受《冲绳时报》专访时说,“钓鱼岛是日本的领土”。马英九即在接受电视记者采访时,不顾李登辉在党政方面都是自己的“顶头上司”,明确地予以反驳:“钓鱼岛自古以来就属于中国。”为此,马英九大力支持举办各项钓鱼岛议题的研讨会,以展示自己的政治立场。现任中华保钓协会执行长的黄锡麟就曾回忆说:“马英九在担任台北市长期间,我们民间只要有一些大的保钓会议,只要有空,他都会来参加。有一年,我们做了保钓邮票,选了009号送给他,他亲手给我们题字:祝保钓成功。甚至当时,他还说要建立一个保钓博物馆。”其实,马英九在李登辉政府的任内,早就在钓鱼岛议题上与李登辉有不同看法。1996年,马英九因为积极查缉贿选,得罪了李登辉的“黑金”联盟,而被“炒”掉了法务部长职务,转任行政院政务委员。就在此时,他出版了《钓鱼台列屿主权争议回顾与展望》一书,愤声直呼:“26年来,中日之间为钓鱼台出现了四次以上的大小冲突,……钓鱼台列屿也在日本的实际控制、台湾渔民无法使用的情况下,度过了四分之一世纪。……国家领土主权之争,争的是千秋,不必为一时的成败而灰心气馁,再艰难也要咬牙奋斗下去。……包括台湾人民在内的5亿中国人民八年的浴血抗战,总算让侵略者尝到失败投降的苦果。今天我们面对的钓鱼台主权的争议,也应该有这样的认知,并谁各自的岗位上,努力为争回主权、保障渔权的目标奋斗不懈。”
还是在陈水扁任内,马英九也还是出任台北市长之时,他在一个场合上,以《钓鱼台问题简析》为题作演讲,指出“不论从历史、事实或是从地理、地质、法律各方面来看,钓鱼台是中国固有领土,证据应该非常充分。……我开始参加保钓运动是1971年,到现在已经32年了,以前也为了保钓上街游行,还因此被纳入黑名单,跟调查局打过交道。但是我无怨无悔。……我也会一直关心下去。……一个保钓运动真正的意义,就是让下一代也关心这个问题,这个问题才有一天会朝我们希望的方向解决。”
马英九出任台湾总统之后,由于受到“身份”限制,其“保钓”立场已经大为保守后退了。不过,他所提出的《东海和平倡议》,倒是与他于1986年出任国民党副秘书长时,根据其在哈佛大学博士论文改写出版的《从新海洋法论钓鱼列屿与东海划界问题》一书的论点,颇为相似:“主权”与“划界”应当分离,因为中日双方感兴趣的是钓鱼岛周围海域大陆礁层中的石油,一旦将主权争执与划界问题分离,则未来无论钓鱼岛的主权归谁,该方皆不可据以主张分享周围的大陆礁层,因而争取的动机便可减缓。马英九认为这是一个“釜底抽薪”的主张。不仅实际,又符合《联合国宪章》所揭橥的和平解决国际纷争的宗旨。
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