马英九政府于19日决定全面调整台国安、两岸相关人事布局，包括驻美代表袁健生转任国安会秘书长、王郁琦出任台陆委会主委、国民党秘书长林中森转任海基会董事长等。这项人事调动的最大特色，在于新派任的两岸政策相关主管，乃是以马英九的团队“班底”为主轴，显示马当局的两岸政策相关人事布局，已因此而趋于“一元化”。
这样的新布局，将使未来两岸政策的研拟与推动，趋于“单纯化”。也就是说，未来的两岸政策，主要在贯彻马英九个人的两岸政策理念，而不是像过去4年，着重在各党派的两岸政策歧见中求取平衡。因此，可预期未来马当局在两岸相关事务上，决策过程会更明快，而政策路线和政策内容，也有了改弦易辙的空间。
众所周知，岛内社会各界对两岸关系的看法，一向存在重大分歧。以往马当局为顺应这种态势，特别在相关高层人事布局上，刻意摆出“包容各方”的阵容。其中最具代表性的安排，为马英九在第一任期伊始，即任命赖幸媛出任陆委会主委，而跌破了众人的眼镜。因赖幸媛是李登辉大力提拔的人，本身很有才能，但在政治路线上，被认为是旗帜鲜明的“本土派”，其意识型态和马英九并不一定完全“合拍”。
这4年多以来，赖幸媛在陆委会主委的位子上，确实是相当努力地扮演了“两岸政策守门员”的角色，对于两岸关系发展的相关事项，似乎都是以“防弊”为重，因而让人感觉到，“兴利”并非赖主委的优先考量。所以，近几年两岸关系发展过程中的一些“触礁”、“摩擦”事件，都起于陆委会的坚持己见。这些事件，包括两岸投资保障协议之签署一再延宕、福建平潭岛对台经贸开放计划和台湾官方非常隔阂等。
除此之外，刚宣布辞职的海基会原任董事长江丙坤，和马英九究竟有无默契，过去也一直引起外界关注。马英九有一次视察海基会时，他和江丙坤互动情况是冷是热，竟成为媒体报道的热点。
这样的情况，在此次两岸人事改组之后，应该不会再出现了。过去马当局的两岸政策，是各党派政见的综合，难怪台当局内部常有龃龉。未来这方面的相关主管，都是马英九的班底，马英九想要做什么、要做到什么程度，他们理当心知肚明，完全不必再费唇舌去争论。
虽然往后政策沟通更加顺畅可以预期，却又有了一个新问题必须面对，那就是马英九的两岸政策理念还没有说清楚，很多民众并不知道，未来两岸关系将发展到哪个境界。迄今为止，马英九一直强调，两岸关系大前提是“不统、不独、不武”，这说法诚然可以实行于一时，但未来能长久维持吗？还有，马英九常说，两岸政策原则是“以台湾为主，对民众有利”，可是这些年来，在两岸经贸交流加速推进的情况下，岛内厂商仍然大量外流，而陆资、外资对台投资并未大增，台湾的总体经济表现并不亮丽。究竟原因为何，如何能够扭转这种局面？民众不满的压力必定越来越大。
因此，新任的两岸政策相关主管们正式就职后，有必要就现行作法迅速展开全盘检讨，从中查找不足之处，尽速予以补强及改善。其中的重点，一是相关政策内容中的“模糊地带”，应尽量减少，让全体官民能有明确的方向可循；二是要厘清两岸政策中，“防弊”与“兴利”两要素的相对比重。如果要以兴利为重，那么将来的两岸政策，就应以“追求利益最大化”来作考量。若是想要兴利，又卯劲防弊，“既期待，又怕受伤害”，则两岸政策势必永远走不出死胡同。
更重要的是，未来两岸政策改变的幅度无论大小，在推动变革的过程中，都应该和政坛上的各党派作充分沟通，而且沟通的力度要比以往加大。因为两岸政策从今起由“马班底”完全主控后，其所作所为，其它党派会更加挑剔，挑战的火力必然更强。要言之，新任的两岸政策相关主管，在贯彻落实马英九的政策理念时，必须秉持谦虚、宽容的心理，切实掌握广大民意的动向，同时尽力和其它党派交换意见，设法凝聚全民共识。否则，两岸政策的运行，可能因为人事的“一元化”，而变成“一言堂”，结果只会带来更大的内耗和冲突，恐怕反而无益于两岸和平发展的促进，更无助于民众福祉的提升。
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