未来一年是台湾与中国大陆关系发展的关键年，台湾《今日新闻网》9月26日登载台湾资深媒体人杨宪宏的文章称，两岸之间毫无疑问要进入“深水区”也就是政治谈判。要怎么进入？要谈些什么？要如何设定日程？有没有架构〈Frame work〉？更重要的是，信任机制建设〈Confidence building〉要如何进行？每个议题都充满着不确定。台总统马英九要如何面对这样的课题？尤其他2013年5月20日以后要面对“罢免”的挑战。
文章指出，马英九所处的情况，其实才是真正的“深水区”。过去四年的两岸政策其实是被大陆国家主席胡锦涛带着走的“锁台”政策，卡在中国大陆的结果是，当中国大陆的经济往下跌时，台湾下沉得更快。这也是现今陈冲内阁经济难以翻身的原因。
马英九在此时，改组外交、两岸的人事，让他最信任的友人金溥聪来担任驻美大使，并且安排金溥聪的“派系”人马分别进驻陆委会与海基会，可以看出，马英九企图改用对美外交来带领对陆政策。这是“拉美制陆”的新尝试。也就是过去四年“倾陆”太超过的“修正”。在此同时，金溥聪的出线，也代表着连战、吴伯雄“倾陆”路线结束。
曾任民进党中国事务部主任的赖怡忠在媒体上公开质问：“这时派一个2011年于美国公开表示马如连任后，可能访问中国大陆签署和平协议的金溥聪任驻美代表，自然引起外界的怀疑，马是否有意与奥巴马政府的中国通合作，利用习李体制尚处于内部调整时，提早发动两岸政治谈判。”
赖怡忠认为，这是一种“政治议题冒进”，在没有“台湾共识”的情况之下，更缺乏国会监督的机制，“实在令人胆战心惊”。赖怡忠的分析很实际，也十分切入要害。这的确是马金新战线的隐忧。
“拉美制陆”是未来台湾与中国大陆进入政治谈判的唯一出路，特别是在中国大陆出现罕见的“亲美”领导班子，台湾要走比中国大陆更加“亲美”的路线，才能在未来的谈判上取得优势，否则就会重蹈过去几年“中美共管台湾问题”的劣势。
事实上，如果民进党执政，要面对与中国大陆“政治谈判”，“拉美制陆”也是必然的发展。所以问题不在是否与美国同一战线，加入“美国队”来反制中国大陆的步步进逼。而是台湾朝野一致对外，有无共识。
金溥聪使美的任务如果是以“拉美制陆”来进行“和平协议”，他的问题将是，能否得到台湾在野阵营的支持，所以“金溥聪猜想”的成败，将取决于马英九能否得到未来在野阵营的默契，而美国能在这件台湾事务上出多少力？是值得观察的部分。
台湾国会在这件历史大事上，能发挥什么样的功能？从此次“倒阁案”的过程看，实在起不了什么作用。除非在面对大局时，国会能够提出一项严谨的立法，规范未来与大陆谈判时，台湾的执政者必须遵守的纪律，包括授权的机制与监督的机制，而且要将其中涉及的利益回避以及责任分担都清楚表明。这几乎是相当于“中华人民共和国关系法”的全面制定，把未来两岸之间政治、经济、文化、社会的交往都设定清楚规范。
这是一部台湾的岛内法，就如同美国用国内法制定“台湾关系法”，形成一个不受朝野政权轮替影响的稳定机制。在台湾的法律体系下，制定“中华人民共和国关系法”，在目前朝野互动欠佳的气氛下，仍然是个有可能进行的“台湾共识”。这是国内法的制定，目的在于台湾内部的自我规范，中华人民共和国不应有不同意的反应。
过去大陆也曾片面的制定了“反分裂国家法”的国内法，意图规范“台湾的行为”，这是一种粗暴的立法，极为不智。未来台湾所制定的“中华人民共和国关系法”，应该不会有这种不智的动作。
马英九总统在派出亲信使美之后，也应该启动岛内“台湾共识”的朝野互动机制，“中华人民共和国关系法”的制定，是解除朝野疑虑的最重要一步，过去两岸签署各项协议过程不透明，被对岸设定议程，牵着鼻子走，不可再发生，特别是进入政治议程，一不小心就是“民主内战”后院失火，都非台湾之福。
对中国大陆谈判，只靠美国撑腰是不够的，没有台湾内部共识，国会“有效”监督，一定失败。
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