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梁振英破天荒为港划贫穷线

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由香港特首梁振英主持的扶贫委员会筹备小组26日举行最后一次会议,会上梁振英亲自答允,破天荒为香港设定一条贫穷线;同时政府沿用旧扶贫委等订出的27个贫穷指标,监察香港贫穷变化。

由香港特首梁振英主持的扶贫委员会筹备小组26日举行最后一次会议,会上梁振英亲自答允,破天荒为香港设定一条贫穷线。除参考欧盟国、经合组织国家分别以家庭入息中位数五成及六成划线做法外,亦一并研究税前税后、福利援助分配前后的家庭收入中位数去量度贫穷线,将交由10月公布的全新扶贫委员会决定。同时政府沿用旧扶贫委等订出的27个贫穷指标,监察香港贫穷变化。

扶贫委员会筹备小组26日开最后一次会议,由特首梁振英亲自主持,梁振英会上承诺,同意为香港设立一条贫穷线,目的是了解香港贫穷状况及评估扶贫措施成效,监察贫穷情况有否改善;梁更认同一条贫穷线不足够,可沿用前扶贫委员会定下的24个贫穷指标及政府后加的3个指标,指标分为儿童青少年、在职人士、长者及小区4类,深入掌握群组贫穷变化。

至于贫穷线如何厘定,小组成员社联行政总裁方敏生及小区组织协会主任何喜华同指,会参考目前欧盟国、经合组织国家,分别采家庭入息中位数五成及六成做法,同时研究采用税后及福利援助分配后的家庭收入,或之前的家庭收入,去量度出一条贫穷线。何喜华表示,最终做法有待日后新扶贫委员会去决定。

梁振英破天荒答应为香港设立一条贫穷线,政府日后会定期公布贫穷线以下市民的收入统计、人数。方敏生指,过去政府常把综援视如贫穷线般,社联一直以家庭入息中位数一半以下视为贫穷线,但梁振英政府以经济环境、福利财富分布等家庭收入数据计算后,将是较统一及客观的贫穷线,并会如失业率般公布。

按统计处2012年4月至6月最新数据显示,全港237.74万个家庭计算,家庭入息中位数是2.06万元,较2011年同期的1.96万元,已升5.1%;假若贫穷线定于中位数五成,即是家庭收入低于1.03万元以下,便定为生活在贫穷线以下。

另外,小组26日为新扶贫委员会制定工作范畴、职权范围,增设6个工作小组,包括教育就业培训、社会保障退休保障、凝聚社会跨界别、特别弱势社群、关爱基金及社会企业发展小组等,部分关爱基金现行委员,会“过档”到新小组。

新扶贫委员会将有近30人,会由5名小组成员推荐给政府委任,委员会主席由政务司司长林郑月娥担任,预计10月底前,政府会公布成员名单,据了解,政府会一并公布停顿多时的24个贫穷指标最新情况;梁振英每年会召开一次大型扶贫高峰会,推动全港加入减贫行动。

中大社会工作学系副教黄洪认为,扶贫委要订一条贫穷线,不应只将税后及福利分配后的家庭收入来厘定,应要将税前及福利转移前的收入水平同样公布,否则令人感觉政府有意淡化贫穷实况加入“水分”,而且外国做法会设不只一条贫穷线,如欧盟同时会参考家庭入息中位数四成、五成及六成人数分布。

乐施会署理香港项目经理黄硕红指,梁振英肯为香港定贫穷线,已是踏出第一步,而欧盟及经合国家做法是国际通用做法,而且会观察家庭成员人数、小孩人数再去做,她期望政府定期公布贫穷线,并于《施政报告》中推扶贫政策助人脱离贫穷线。

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