日前，浙江省磐安县推出干部任前财产公示，将“官员有多少财产”这一老问题再一次推入了公众视野。该县14名拟提拔任用的县管干部都被要求在任前申报个人及家庭房产、车辆、收入、投资四部分情况，并于9月20日到9月26日期间在“中国磐安网”上公布，接受群众的监督。
磐安县的探索在浙江省内尚属首次。一些长期关注官员财产申报公开制度的研究者认为，基层政府进行的官员财产申报公开探索值得鼓励，但也暴露出“缺乏可持续性”和制度设计不完善等局限。多次官员财产申报公开试点悄然折戟，让人不禁要问，一项公众期盼的反腐制度为何难以持久？制度形成长效机制的难点在哪？官员财产公开透明还有多远？
据了解，此次磐安县公示的内容主要有：个人、配偶及共同生活子女基本情况；个人、配偶及共同生活子女2011年收入情况；个人、配偶及共同生活子女的房产情况；个人、配偶及共同生活子女拥有私家车情况；个人、配偶及共同生活子女的1万元以上个人存款情况；个人、配偶及共同生活子女的单笔数额2万元以上的债权债务情况；个人、配偶及共同生活子女名下房屋出租出售、投资入股(股票、证券、基金、期货)、承包经营、承租经营企业收入情况；本人认为需要申报和说明的其他财产或收入情况等。
从房产申报及官方掌握的情况看，14名公示对象中，拥有3处房产的2人，拥有2处房产的4人，拥有1处房产的6人，无房产的2人。其中拥有3处房产的两人中：其中一人两处房产属于夫妻双方长辈赠予，另一处房产属购买；另一人一处房产是2000年的自建房，一处是女儿在外地读书购买的单身公寓，另一处房产属购置。经初步审查，所有公示对象购房资金来源为公积金贷款、亲戚朋友借贷等正常途径，无违反限购令和参与炒房的情况。
此外，参与申报的14人中11人拥有轿车，并且都是近两年购买的紧凑型家庭用车。从投资及收益申报及掌握的情况看，14名公示对象本人均无利用职务之便在外投资入股等行为。
有专家指出，磐安的尝试，是将以往的经验进行了去粗取精，有很大进步。目前最重要的是，这项制度能够走多久？毕竟，磐安的“前辈们”，如新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳等地区的财产公示多数已偃旗息鼓。
新疆阿勒泰被认为在官员财产公示方面开中国先河。当时的制度推行者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平于2009年8月因病去世，3年后，阿勒泰已“不再按照原来制度做了，现在只有申报，没有公示”。
阿勒泰并不是唯一。位于中、东部地区的湖南浏阳、浙江慈溪等地也在2009年开始实践官员财产申报公示。尤其是湖南浏阳，将拟提拔官员的工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，当时被称为官员财产申报公开“最彻底的模式”。
然而，湖南浏阳也没有坚持多久。2009年的官员财产公示已经偃旗息鼓，移交到了组织部。纪检和监察部门只负责查处申报不实。
试点纷纷折戟沉沙的原因，在一些研究者看来，主要是由于财产公示是对权力空间的限制和压缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力，需要付出很大改革成本。也可能由此而陷入僵局，难以持续。
还有不少专家认为，一些基层政府试点官员财产申报公开制度陷入停滞，重要原因是“缺少法律支撑”。在缺少相关法律规定的情形下，官员财产公示往往靠领导个人推动，领导一走，后续动作也就悄无声息。而且，没有法律的硬性规定，就会被理解成“可以搞，也可以不搞”。既然可以不搞，很多地区当然不愿去吃这只“螃蟹”。
更何况，基层探索的局限性决定，仅靠一个县市区建立起完善的财产申报公开制度以及配套制度，难度太大。首先，申报后的审查和责任追究等，仅靠一个县市区是很难解决的。基于上述观点，磐安县能走多远无疑令人担忧。该县组织部相关负责人也坦言，目前的探索也只是在“浅水区”尝试。作为一项新举措，它需要不断地探索和完善。他们也在考虑能否扩大公示对象的范围和公示内容，并用一种制度化的东西把它固定下来。
专家认为，对于官员的财产，如今已经形成了一个民间‘人肉’的倒逼机制，比如陕西的‘表哥’事件就是如此。正因为如此，官员财产申报与公示制度的真正建立已经迫在眉睫，哪怕你不愿公开，也会有民间自发的种种措施倒逼你公开。
评论 (0)